На Общественном Совете обсудили систему независимой оценки квалификации
В Световом зале Смольного 18 апреля 2017 года состоялось очередное заседание Общественного Совета по малому предпринимательству при Губернаторе Санкт-Петербурга.
В мероприятии приняли участие: губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Мокрецов, председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Абросимов; председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели; президент Санкт-Петербургского Союза предпринимателей Роман Пастухов; президент «Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга» Анатолий Турчак и президент ассоциации банков Северо-Запада Владимир Джикович.
Участниками мероприятия стали члены Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, главы районных администраций, руководители различных комитетов и управлений города, а также депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
На заседании были подведены итоги работы Общественного Совета за I квартал 2017 года, представлена государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в 2017 году, а также предложена к обсуждению независимая оценка квалификации работников.
Георгий Полтавченко, открывая заседание, отметил, что Петербург занимает лидирующие позиции в России по уровню развития предпринимательства. В городе зарегистрировано более 418 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, которые дают порядка 30% всех налоговых отчислений в городской бюджет.
«Развитие малого и среднего предпринимательства напрямую связано с возрастанием его поддержки со стороны города, совершенствованием законодательства в этой сфере», - сказал губернатор. Всего в 2016 году по 7 специальным программам поддержки предпринимателей было предоставлено 280 субсидий на общую сумму 115 миллионов рублей, тогда как годом ранее на эти цели было направлено 82 миллиона рублей.
Создан Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, при участии которого в 2016 году заключено 350 договоров поручительства почти на 2,5 миллиарда рублей. Это позволило предпринимателям привлечь кредиты в коммерческих банках при отсутствии залогового обеспечения в полном объеме на общую сумму более 5,9 миллиардов рублей. Также Фондом предоставлено 116 микрозаймов по льготным процентным ставкам на общую сумму 178 млн рублей. Комплексное консультационное сопровождение оказывает «Центр развития и поддержки предпринимательства».
Продолжила мероприятие Елена Церетели. Она представила отчет о деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга за I квартал 2017 года, а также познакомила участников заседания с итогами реализации Резолюции ХIV Форума субъектов малого и среднего предпринимательства.
– За отчетный период более 600 представителей малого и среднего бизнеса получили консультации в городском и 18 районных Общественных Советах. 94 предпринимателя воспользовались услугами юристов Общественного Совета.
Совместно с Управлением федеральной налоговой службы, в районных Общественных Советах прошли семинары, посвященные последним изменениям налогового законодательства. В Общественном Совете прошли 3 заседания по запросам отраслевых ассоциаций, входящих в организацию, а также 2 заседания с председателями районных подразделений Общественного Совета. Данные мероприятия прошли под председательством вице-губернатора города Сергея Мовчана и были посвящены обсуждению нормативных актов, регулирующих потребительскую сферу. Результатом совещаний стало создание рабочей группы.
Продолжились консультации предпринимателей специалистами компаний ПАО «Ленэнерго» и АО «ПСК»: за отчетный период их получили 22 предприятия.
Наряду с другими инфраструктурами поддержки мы приняли активное участие в 2 встречах инициированных Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, а также в конференции по соблюдению прав предпринимателей, организованной прокуратурой Санкт-Петербурга.
В Едином центре предпринимательства по адресу: пр. Полюстровский, д. 61, с марта 2017 года начала работу «открытая приемная» Общественного Совета.
Более подробно Елена Церетели остановилась на итогах реализации Резолюции ХIV Форума субъектов малого и среднего предпринимательства:
- Как известно, в связи с выходом Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» возникла обязанность обновления всего парка контрольно-кассовой техники (только в нашем регионе более 100 тыс. пользователей). Кроме того, возникла обязанность применения ККТ у предпринимателей, применяющих ЕНВД и патентную систему. Нами был проведен серьезный анализ последствий, который мы представили в своих обращениях в Совет Федерации и в Государственную Думу. И 28 марта 2017 года мы получили ответ из Государственной Думы, в котором сообщалось, что наше предложение о продлении срока неприменения контрольно-кассовой техники налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, будут учтены при внесении изменений в соответствующие акты, которые сейчас готовятся (срок неприменения до 1 января 2021 года).
Мы также обратились в УФНС с просьбой организовать максимальное информирование действующих и начинающих предпринимателей о необходимости обновления ККТ. Управлением ФНС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской помимо вышеназванных семинаров, был определен перечень сотрудников, с указанием прямых телефонных номеров в каждом районе города, для консультирования предпринимателей по вопросам изменения порядка регистрации и использования контрольно-кассовой техники. Данная информация размещена также на сайте Общественного Совета.
В резолюцию форума было включено предложение о создании рабочей группы при Общественном Совете по развитию частного дошкольного образования. И такая группа создана и ее первое заседание состоялось 11 апреля. На заседании мы обсудили важнейшую тему для отрасли - поиск помещений для развития этого сектора. Помимо предпринимателей и специалистов профильных комитетов, в совещании принял участие представитель «большого бизнеса» - глава СРО «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов. Было решено, что диалог не просто продолжится, а мы попытаемся совместными усилиями в рамках рабочей группы выработать определенные решения в столь непростой теме и представить это на обсуждение на ближайшее заседание Общественного Совета.
Еще одно предложение Резолюции начало воплощаться - КИО определен пул объектов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для целей организации в них малых средств размещения.
Приняты нормативные правовые акты, в соответствии с которым стал возможен и упорядочен электронный документооборот при подаче заявлений на размещение информационных и рекламных конструкций.
На совещании под председательством вице- губернатора Мовчана С.Н., с участием вице-губернатора Мокрецова М.П., была достигнута договоренность о возобновлении ежеквартальных встреч представителей Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и председателей Общественных Советов при администрациях районов Санкт-Петербурга. Это также предложение вошло в резолюцию форума.
В потребительской сфере была проведена следующая работа. В связи с опубликованием КИО перечня земельных участков, подлежащих исключению из схемы размещения в связи с нахождением в охранной зоне инженерных сетей, возникла ситуация, при которой в перечень на исключение попали участки с действующими договорами аренды. Чтобы не допустить возникновения напряженности в предпринимательской среде, Совет, помимо размещения данной информации на сайте, инициировал точечную работу в районах - председатели районных советов совместно с администрациями районов провели работу по информированию предпринимателей и поиску решений. Хочу особенно отметить работу 4 районов в которых удалось устранить указанные причины исключения участков и сохранить объекты – это Колпинский, Красногвардейский, Московский и Кронштадский районы. Самое большое число участков - более 140, пришлось на Выборгский район. И здесь я хочу также отметить, на наш взгляд, эффективную совместную работу районного Общественного Совета с администрацией, помимо информирования район пытается предложить добросовестным предпринимателям альтернативные участки.
После рассказа о достигнутых результатах Елена Церетели познакомила участников заседания с рекомендациями Общественного Совета, направленными на поддержку малого и среднего бизнеса.
В потребительской сфере:
1.1. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга предложить:
- рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" в части дополнения пункта 1 статьи 6 подпунктом 8 следующего содержания:
«8) размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды земельного участка или по действующему договору на размещение НТО, в случае, если занимаемый земельный участок исключается из Схемы размещения НТО»;
- разработать порядок предоставления альтернативных мест, который должен предусматривать:
предоставление равноценного альтернативного участка сопоставимого по градостроительной ценности с утраченным;
предоставление альтернативного участка целевым способом (без проведения процедуры торгов);
заключение договора в отношении альтернативного участка в срок не позднее предполагаемого срока расторжения действующего договора;
льготную плату по договору на размещение на период возведения НТО на альтернативном земельном участке;
- в случае возникновения спорных ситуаций при исключении НТО из схемы размещения, рассмотреть возможность подачи предпринимателем апелляции на принятые Комиссией решения;
- ускорить процесс принятия поправок в Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов», предусматривающих проведение процедуры специализированных торгов для размещения передвижных средств развозной торговли производителей (специализированных или специально оборудованных для розничной торговли механических транспортных средств производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции);
НТО, предназначенных для реализации периодической печатной продукции.
В сфере рекламы и информации:
В связи с наличием ряда замечаний профессионального бизнес сообщества неучтенных в ходе принятия Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года N 40 «Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства» предлагаем для снятия разногласий создать рабочую группу при Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга с участием представителей Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга, представителей профессионального бизнес сообщества.
Георгий Полтавченко поддержал инициативу председателя Общественного совета по развитию малого предпринимательства Елены Церетели по предоставлению альтернативных земельных участков тем предпринимателям, чьи нестационарные торговые объекты будут перенесены с участков, под которыми находятся инженерные сети. «Если предприниматель арендовал участок у города, и договор аренды еще не истек, необходимо в обязательном порядке предоставить альтернативный вариант размещения», - сказал губернатор.
Также Георгий Полтавченко поручил профильным органам власти упорядочить передвижную торговлю, в том числе внешний вид торговых точек. «По моему поручению бизнесу будет предложено несколько вариантов внешнего оформления павильонов, при использовании которых согласование города получать не нужно. Оно потребуется только в том случае, если предприниматель захочет оформить точку в особенном стиле», - сообщил губернатор. Он также призвал предпринимателей заблаговременно подавать заявки на согласование размещения летних террас.
Государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в 2017 году посвятил свое выступление председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев.
Как отметил в своем выступлении глава комитета, государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге уделяется особое внимание. И благодаря этой работе, несмотря на непростую экономическую ситуацию, количество малых и средних предприятий не сократилось, а увеличилось.
Отметим, что в 2016 году Комитетом было предоставлено 280 субсидий на общую сумму более 115 млн. рублей. За период приема заявлений и документов (с 01.06.2016 по 10.11.2016) в Комитет поступило 513 заявлений о предоставлении субсидий.
В 2017 году будет продолжена работа по реализации специальных программ. Представители малого и среднего бизнеса смогут претендовать на получение субсидий по 7 специальным программам господдержки: «Кредитование», «Сертификация», «Поддержка социального предпринимательства», «Выставочно-ярмарочная деятельность», программа для ремесленников и народных худпромыслов, создателей детских центров для дошкольников, а также одна из востребованных в 2016 году программ – субсидирование части арендных платежей для легкой промышленности.
В рамках специальной программы «Сертификация» теперь предприниматели смогут возместить больший процент произведенных затрат (70%, а не 50%) при сохранении максимальной суммы субсидии в 350 тыс. руб. по аналогии с прошлым годом, а также затраты на свидетельства о присвоении категории гостинице, сертификаты, подтверждающие доступность зданий и сооружений для инвалидов, инспекционный аудит.
Помимо затрат на оборудование и сырье, ремесленники и предприятия сферы народных художественных промыслов могут подавать отчетные документы, позволяющие компенсировать 70% от уплаты аренды нежилых помещений.
Программа по поддержке социального предпринимательства также претерпела изменения: наряду с затратами по аренде помещений, приобретению и аренде необходимого оборудования, в этом году планируется возмещение аренды земельных участков. Максимальная сумма субсидии составит полмиллиона.
На создание Центра времяпрепровождения детей дошкольного возраста будет предоставлена субсидия в размере 700 тыс. рублей (в 2016 году – 1 млн. рублей), для функционирующих более 6 месяцев центров – 400 тыс. рублей, в то время как в 2016 году на развитие таких центров можно было получить 500 тысяч.
В 2017 году прогнозируется снижение максимальных сумм субсидий. Подобная мера направлена на увеличение количества получателей субсидий. Коснулось это спец.программы по детским центрам.
На реализацию данных программ в 2017 году выделен 81 млн. рублей. Ориентировочный срок приема документов запланирован на май 2017 года.
Условия участия в специальных программах в этом году несколько изменены.
Ключевым изменением следует отметить расширение перечня возмещаемых затрат.
Кроме того, в этом году СМСП осуществляют уплату страховых взносов ПФР и ФСС в Федеральную налоговую инспекцию, поэтому соответствующие справки о состоянии расчетов указанных взносов будут упразднены.
В этом же году Комитет планирует осуществлять возврат поданных пакетов документов в течение 7 рабочих дней в случае наличия задолженностей, что позволит претенденту устранить задолженность и податься на субсидию повторно.
Прием документов будет осуществляться по предварительной записи в СПб ГБУ «ЦРПП» по новому адресу: Единый центр предпринимательства, Полюстровский пр., 61.
Президент Федерации рестораторов и отельеров Северо-Запада Леонид Гарбар рассказал участникам заседания о независимой оценке квалификации работников.
Как известно, 22 июня 2016 года Государственной Думой в третьем чтении были приняты законопроекты «О независимой оценке квалификаций», «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации» и «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации». (3 июля 2016 года Президент России подписал Федеральный закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификаций», который вступил в силу с 1 января 2017 года).
Леонид Гарбар напомнил участникам заседания, что независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, – процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в соответствии с Федеральным законом № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».
- Независимая оценка квалификации проходит в форме профессионального экзамена, который проводят эксперты в составе квалификационной комиссии. Профессиональные экзамены проходят на базе ЦОК. По итогам экзамена соискателю выдается заключение квалификационной комиссии, и в случае успешного прохождения оценки квалификации – свидетельство о соответствии заявленной профессиональной квалификации. Система независимой оценки квалификации (НОК) в индустрии гостеприимства способствует повышению качества услуг и обслуживания в сфере общественного питания, туризма и отдыха путем развития навыков и компетенций специалистов индустрии гостеприимства и сервиса.
В связи с вступлением в силу с 01.01.2016 г. Федерального закона №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» в индустрии гостеприимства возникла необходимость в наличии экспертов по оценке квалификации и в настоящее время ведется подготовительная работа по созданию систему НОК в регионе. Центр навыков и компетенций в индустрии гостеприимства, соучредителем которой выступает ФРиО Северо-Запад, осуществляет независимую оценку квалификаций и является официально аттестованным Центром оценки квалификации (ЦОК) Совета по профессиональным квалификациям Национального совета по профессиональным квалификациям при Президенте РФ.
ФРиО Северо-Запад совместно с факультетом туризма и гостеприимства СПбГЭУ была разработана программа повышения квалификации – курс ДПО 72 часа «Эксперт по независимой оценке, квалификаций в индустрии гостеприимства». По итогам обучения и успешной защиты работы участнику выдается удостоверение о повышении квалификации. Программа одобрена Советом по профессиональным квалификациям в индустрии гостеприимства (СПК) и в настоящий момент проводится активное обучение кандидатов в эксперты. Ведутся интереснейшие дискуссии и защищаются выпускные работы слушателей курса, имеющие высокую практическую значимость для системы НОК, после чего кандидаты в эксперты направляются на аттестацию в СПК.
ФРиО Северо-Запад создается сеть экзаменационных центров и экзаменационных площадок для НОК работников индустрии гостеприимства. Сформированы и ведут свою деятельность рабочие группы по подготовке предложений по комплектам оценочных средств.
Создан Северо-Западный Экспертный Совет (СЗЭС) – постоянно действующий орган при Центральном Экспертном Совете по профессиональным квалификациям в индустрии гостеприимства с целью обеспечения и формирования единых методических принципов аккредитационной экспертизы, недопущения возникновения возможных конфликтов интересов, рассмотрения обращений, заявлений, апелляций и т.п., а также с целью организации аккредитационной экспертизы образовательных учреждений и профессионально-образовательных программ, профессиональных мероприятий, организации системы оценки квалификации в индустрии гостеприимства на территории Северо-Западного федерального округа.
ФРиО Северо-Запад осуществляется информирование общественности о системе профессиональных стандартов и независимой оценке квалификации в отрасли. В том числе были проведены мероприятия: 13-14 октября 2016 года Всероссийский конгресс «Профессионалы гостеприимства», посвященный вопросам внедрения профстандартов, системы независимой оценки квалификации и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в индустрии гостеприимства; 16 марта 2017 года в КВЦ «ЭкспоФорум» в рамках Санкт-Петербургского Международного Форума Труда состоялся круглый стол на тему «Подготовка кадров для индустрии гостеприимства», также посвященный развитию профессиональных квалификаций в индустрии гостеприимства.
И в завершении своего выступления, Леонид Гарбар отметил, что необходимо усиление информационной кампании, направленной на работодателей и сотрудников индустрии гостеприимства, для чего нужна кооперация с региональными органами исполнительной власти и совместное проведение конференций, конгрессов, выставок, а также конкурсов профессионального мастерства по комплекту оценочных средств ЦОК.
Все новости