КПЭ контрольно-надзорной деятельности обсудили на экспертном семинаре

Показатели эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, которые 7 пилотных ведомств подготовили во исполнение утверждённого Правительством плана-графика, будут доработаны и до 1 июля вынесены на рассмотрение Правительственной подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов власти. 

Их обсуждение состоялось 8 июня в ходе экспертного семинара с участием представителей пилотных ведомств, экспертного и предпринимательского сообщества.

Основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и план-график реализации соответствующего пилотного проекта разработаны Минэкономразвития при участии Экспертного совета при Правительстве в рамках утверждённой Премьер-министром 1 апреля «дорожной карты» совершенствования контрольно-надзорной деятельности на 2016–2017 год. Модель такой оценки ранее прошла обсуждение на правительственной подкомиссии, по поручению Михаила Абызова она была апробирована в ходе экспертных семинаров с участием пилотных ведомств.

В 2016 году планируется протестировать базовую модель оценки на примере отдельных видов контрольно-надзорной деятельности, их перечень ранее был определён подкомиссией. В него вошли государственный пожарный надзор (МЧС, Рослесхоз, Ростехнадзор), санитарно-эпидемиологический контроль (Роспотребнадзор, ФМБА), земельный надзор (Россельхознадзор), надзор в сфере обращения лекарственных средств (Росздравнадзор). Второй и третий этапы (сентябрь 2016 года — 2017 год и 2018 год) предполагают масштабирование базовой модели на все виды и уровни контрольно-надзорной деятельности и её нормативно-правовое закрепление.

Минэкономразвития совместно с контрольными органами определило четыре критерия оценки показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности: нацеленность на снижение ущерба, полнота охвата поднадзорной сферы, качество и доступность данных и непротиворечивая методика расчёта показателя.

На данный момент у ведомств уже есть серьёзные наработки в части показателей эффективности и результативности их деятельности. Так, результативность пожарного надзора МЧС предлагает оценивать исходя из количества людей, погибших при пожарах, количества травмированных людей и причинённого материального ущерба. А показателями эффективности станут количество пожаров на поднадзорных объектах и соотношение суммы причинённого материального ущерба и расходов на исполнение надзорных полномочий к консолидированному бюджету РФ.

В числе показателей результативности санэпиднадзора — увеличение ожидаемой продолжительности жизни в РФ, снижение заболеваемости профзаболеваниями, снижение числа повторных нарушений, выявленных после проведения проверки или применения административных мер. При осуществлении надзора в сфере обращения лекарственных средств в число ключевых показателей результативности предлагается включить количество смертельных случаев, связанных с употреблением недоброкачественных лекарств, и число изъятых некачественных и контрафактных препаратов.

В ходе экспертного обсуждения был высказан ряд замечаний к разработанным ведомствами показателям и предложения по их дополнению и корректировке. По итогам семинара они будут доработаны. До 15 августа ведомства должны закрепить показатели эффективности и результативности своей контрольно-надзорной деятельности соответствующими нормативно-правовыми актами.

Источник: Открытое Правительство.