Как уравнять в правах государственные и частные детские сады

2 июля 2020 года Центр «Мой бизнес» и Общественный Совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга провели онлайн-конференцию на тему: «Детское дошкольное образование и меры государственной поддержки в период пандемии».

Мероприятие прошло в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Открыла вебинар председатель Общественного Совета Елена Церетели. Она напомнила участникам вебинара о том, как тяжело шли дела у бизнеса в сфере дошкольного образования в начале самоизоляции.

В Петербурге существует много частных детских садов, работающих по коду ОКВЭД 88.91 «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми». Деятельность таких организаций не является образовательной и не лицензируется. В настоящее время те негосударственные дошкольные учреждения, которые находятся в статусе социально ориентированных предприятий, отнесены к пострадавшим отраслям. И в этом,  в том числе,  есть заслуга Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга.

 - Предлагаю обсудить алгоритм выхода отрасли из кризиса, тем более что сегодня нам удалось собрать пул очень профессиональных экспертов, – сказала во вступительном слове Елена Церетели.

О мерах государственной поддержки малого и среднего бизнеса, наиболее пострадавшего от пандемии, рассказала юрист Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Юлия Чарноцкая. Она напомнила об отсрочке (рассрочке) арендных платежей и об отмене арендной платы за второй квартал за государственное имущество, о выплатах субсидий для поддержки занятости и предоставлении кредитов по льготным ставкам. 

О проблемах в сфере НКО, работающих в частном образовании, рассказала Наталья Потемкина - руководитель частного образовательного учреждения дополнительного образования педагогических новаций и технологий «Учебный центр «Престо». Наталья Егоровна выразила пожелание, чтобы в будущем в Петербурге появилась единая организация с компетенциями по защите интересов частного образования.  

Полина Слесаренко - заместитель начальника отдела по вопросам надзора за условиями воспитания и обучения детей Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу рассказала, что с 29 июня в городе разрешена работа дошкольных групп в частных детских образовательных организациях, имеющих лицензии на образовательную деятельность. По словам Полины Слесаренко, ситуация может измениться к 15 июля: ожидается открытие частных детских садов, не имеющих лицензии.

Одновременно представитель Роспотребнадзора рассказала, что в Петербурге существует много частных детских дошкольных учреждений, так называемых групп по уходу и присмотру за детьми, проконтролировать деятельность которых надзорным органам крайне затруднительно.

С этим утверждением согласилась специалист отдела общего образования Комитета по образованию Санкт-Петербурга Марина Коренева. Она подтвердила, что о реальном количестве существующих в городе негосударственных частных дошкольных учреждений, работающих без лицензии, городские власти практически ничего не знают. «Такие центры сегодня открылись, завтра закрылись, – рассказала  Марина Анатольевна,  – и какие условия в них созданы и соблюдаются ли санитарно-эпидемиологические правила содержания детей, неизвестно». И это при том, что в каждом районе Санкт-Петербурга взяты под административный патронат все дошкольные учреждения – работающие по лицензии и без нее, но во втором случае вести учет организаций и индивидуальных предпринимателей очень сложно.

Светлана Нестерова - руководитель детского центра и клуба развития «Бармалейкин-Рыбацкое», в продолжение темы рассказала, что в настоящее время организации, оказывающие услуги по дневному уходу за детьми,  а это  как раз те самые частные детские сады, не имеющие лицензию на образовательную деятельность, испытывают большие сложности. Роспотребнадзор применяет к таким организациям те же требования СанПиНа, что и к государственным дошкольным учреждениям. Это привело к тому, что такие учреждения не смогли открыться 29 июня. 

Председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели поручила  юридической службе Совета взять на контроль ситуацию в сфере дошкольного образования и подготовить предложения в органы исполнительной власти Петербурга для устранения существующих в отрасли проблем.

Положительным опытом поддержки предприятий в сфере дошкольного образования поделился начальник отдела ресурсного обеспечения государственного казенного учреждения «Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства» Дмитрий Жуматий.

Количество частных детских дошкольных учреждений в Ленинградской области постоянно растет, – рассказал Дмитрий Сергеевич, – и происходит это потому что правительство 47 региона поддерживает не только дошкольные учреждения, работающие по лицензии, но и организации, оказывающие услуги по присмотру и уходу за детьми (ОКВЭД 88.91). Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области выделяет субсидии предприятиям социальной направленности, и около 70% организаций в этом списке – негосударственные детские сады, в которых осуществляется уход за детьми.

Размер помощи на одного ребенка составляет 18 тыс. рублей в месяц, и эти деньги являются компенсацией оплаты пребывания детей в частных детских садах. Средства переводятся напрямую в детское дошкольное учреждение. По 5 тыс. рублей доплачивает за каждого ребёнка семья.

С начала 2020 года несколько частных детских садов в Ленинградской области, работавших без лицензии, перешли в разряд лицензированных детских дошкольных учреждений.

Интересную образовательную программу – «Целевая модель дополнительного образования детей» – представила на мероприятии заместитель директора по развитию образовательных проектов государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр «Ладога» Надежда Шилина.

По словам Надежды Леонидовны, в 2018 году Ленинградская область включилась в эксперимент по внедрению целевой модели дополнительного образования детей в своём регионе. В течение 2019-го года программа внедрялась в жизнь и, как выяснилось, не зря. Осенью 2019 года вышел приказ Министерства просвещения РФ от 03.09.2019 № 467 «Об утверждении Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей», законодательно закрепляющий действующие региональные программы. В 2019 году подобные программы получили развитие в 40 субъектах Российской Федерации, и в будущем будут внедрены повсеместно.    

Основная цель проекта, реализуемого в Ленинградской области, – воспитание социально ответственных, духовно развитых детей на основе ценностей, принятых в Российской Федерации у разных культур и народов. Программа предполагает развитие ранней профессиональной ориентации у детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В рамках программы дополнительного образования для детей Ленинградской области был создан специальный сервис:  https://р47.навигатор.дети/

Сергей Кузин - заместитель председателя комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, рассказал, что в настоящее время рынок образовательных услуг в Ленобласти – это в абсолютном большинстве государственные детские дошкольные учреждения, финансируемые из федерального и регионального бюджетов. Однако в 2020 году Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области приступил к ведению реестра социальных предприятий, и в этом списке есть организации, не имеющие лицензии (ОКВЭД 88.91), и лицензируемые организации (ОКВЭД 85.41).

Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций курирует Комитет по социальной политике ЛО.

В режиме ограничений, в рамках первого и второго пакетов мер государственной поддержки, социальным предприятиям была оказана помощь при внесении арендных платежей, приобретении оборудования, снижена ставка налога по УСН.

Полную запись вебинара можно посмотреть по ссылке: https://youtu.be/nVyCfjlhTyU