Тема номераАктуальное интервьюЭкспертное мнениеВизитная карточкаПолезная информацияБизнес-план

Журнал “Вестник Предпринимателя СПб”

Визитная карточка
№8
декабрь
2017

«Круглые столы», семинары и конференции на XV Форуме субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга

Третий год в «Ленэкспо» работал презентационный стенд. На протяжении 2 дней предприниматели смогли поучаствовать в «круглых столах» по темам «Проблемы, возникающие у транспортных компаний», «Сотрудничество предпринимателей Санкт-Петербурга и Республики Крым», «Популяризация предпринимательства среди населения: мировая и отечественная практика в маркетинговых коммуникациях государства, бизнеса и общества» и «20 лет общественной деятельности. Проекты, возможности, перспективы. Международное сотрудничество».

Организаторы Форума субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга ни на минуту не забывали о юбилее и постарались сделать так, чтобы мероприятие запомнилось участникам и гостям не только уникальной инновационной продукцией, представленной на районных стендах, но и насыщенной конгрессной программой. На семинарах, «круглых столах», панельных дискуссиях обсуждались актуальные проблемы развития малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга.  

По традиции, были подняты такие темы, как проблемы размещения рекламы и информация, анализ проблем потребительского рынка, поддержка экспорта, доступ к финансовым ресурсам, молодежное предпринимательство и другие.

Проблемы размещения рекламы и информации в Санкт-Петербурге – новое в законодательстве

В рамках XV Форума субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга 22 ноября 2017 года состоялся «круглый стол» на тему «Проблемы размещения рекламы и информации в Санкт-Петербурге – новое в законодательстве».

В мероприятии приняли участие и.о. начальника Управления по контролю за соблюдением законодательства (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности) Михаил Ходячев, начальник сектора административных правонарушений (Комитет по градостроительству и архитектуре) Роман Попов, главный специалист отдела рекламы и информации Управления эстетики и монументального искусства (Комитет по градостроительству и архитектуре) Александр Крюков, заместитель директора СПб ГКУ «Городская реклама и информация» Дмитрий Баранов.

Вел это мероприятие руководитель Комиссии по рекламе и информации Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Роман Шайхайдаров.

В рамках «круглого стола» состоялось обсуждение текущей ситуации, сложившейся вокруг подготовки изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 40 от 31 января 2017 года.

Необходимо отметить, что на протяжении прошлого года рекламный рынок и работающие на нем предприниматели были удовлетворены работой профильных комитетов: в первую очередь – Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, а также Комитета по градостроительству и архитектуре. Достичь данных результатов удалось благодаря серьезной работе, которую проделали предприниматели, работающие на рекламном рынке, и эксперты Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.

Благоприятный предпринимательский климат был нарушен в начале 2017 года: когда Правительство Санкт-Петербурга утвердило Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройств.

Напомним: данное постановление, по сравнению с предшествующими документами, призванными регулировать размещение рекламных и информационных конструкций на зданиях, значительно подробнее регламентирует эту сферу деятельности. Однако можно сказать, что линия противостояния проходит там же, где и раньше – между предпринимателями, которые заинтересованы в размещении таких конструкций, и чиновниками, которые и контролируют этот процесс. Каковы позиции сторон?

Как заметил Александр Крюков, КГА исходит из того, что рекламные, а также информационные конструкции, размещенные на фасаде зданий, нарушают архитектурный облик города. Что ж, вполне резонно: похоже, архитекторы во все времена, даже проектируя часть помещений сооружаемых зданий, например, под торговые точки, не предусматривали и не предлагали эстетические решения для размещения вывесок.

Задача КГА, по словам Александра Крюкова, – найти баланс между интересами предпринимателей и обликом городской среды. Иными словами, компромисс между первоначальными замыслами архитекторов и потребностями нынешних (а в идеале – и будущих) собственников и арендаторов помещений. Одним из направлений работы, предложенных Общественным Советом и поддержанных губернатором, является разработка типовых информационных конструкций (срок – апрель 2018 года).

В отношении подготовленных Общественным Советом предложений по корректировке Постановления № 40 позиция КГА – следующая: с чем-то комитет соглашается, что-то продолжает оспаривать. Роман Шайхайдаров выразил сожаление, что работа по корректировке этого документа растянулась уже, как минимум, на год: если учитывать, что аналогичные предложения подавались еще до его принятия.

Одним из наиболее одиозных положений данного постановления является максимальная допустимая высота информационных конструкций, равная 620 мм. По словам Александра Крюкова, можно предположить, что для торговых комплексов будет найдено иное решение, оформленное в виде отдельного приложения к Постановлению № 40. Однако, как подчеркнул Роман Попов, пока это ограничение действует, и ему необходимо следовать.

Предприниматели видят выход из ситуации во введении моратория на 3 года для компаний, которые получили разрешение на размещение информационных конструкций до вступления в силу Постановления № 40. Разумеется, с обязательством в течение этого срока привести свои информационные конструкции в соответствие с требованиями документа. Однако этим путем могут попытаться воспользоваться и те, для кого он не предназначен. Так, Александр Крюков сообщил, что в КГА уже были обращения с просьбой на основании данного моратория согласовать вывеску высотой более 620 мм (иными словами, узаконить информационную конструкцию, которая, на момент выхода постановления, хотя и была установлена, но не согласована).

Другим направлением решения проблемы может стать дифференциация требований по размещению информационных конструкций в историческом центре города и в районах более поздней застройки. В будущем планируется утверждение границ исторического поселения, что, в результате, может привести к изменению границ исторической застройки. И тогда действие Постановления № 40 будет распространяться только за пределами этих границ, а для внутренней территории будет работать отдельный эстетический регламент. Но если в основе нынешнего регламента лежат, прежде всего, ограничения, продиктованные эстетикой исторической части города, а в дальнейшем он будет применяться исключительно за ее пределами, то документ тем более требует корректировки.

Анализ проблем потребительского рынка

«Круглый стол» по теме «Анализ проблем потребительского рынка», модератором которого стал Владимир Меньшиков – председатель Комиссии по потребительскому рынку, Председатель Совета НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» – по уже сложившейся традиции, получился дискуссионным.

В мероприятии приняли участие председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев, председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели, заместитель председателя КИО Александр Семчуков, заместитель генерального директора по реализации и развитию услуг ПАО «Ленэнерго» Павел Дьяков, первый заместитель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Галина Колосова, заместитель директора Центра контроля качества Владимир Баринов и депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Ирина Иванова.

На повестку встречи было вынесено выявление проблем малого предпринимательства сферы потребительского рынка.

К обсуждению собравшимся предложили следующие вопросы:

  • развитие конкуренции;
  • увеличение прямого доступа потребителей к товарам местного производства;
  • доступ к госимуществу для ведения предпринимательской деятельности;
  • противодействие несанкционированной торговле.

Заместитель председателя КИО Александр Семчуков свое выступление начал с требования к бизнесу своевременно производить арендные платежи, поскольку у предпринимателей существует большая задолженность: кроме того, они должны вовремя уплачивать и налоги. Александр Семчуков высказался и на тему продления срока действия договора на размещение торговых павильонов. «Только что говорили, что продлить нужно до 5 лет, а уже просите 10! Обратите внимание на природу самого договора и поймите, что это не наследное владение. Я вижу, как в КИО летят камни: вот, не даем добросовестным предпринимателям работать! Поймите, это срочный договор, а в городе не хватает земли; у нас и так мало мест», – прокомментировал ситуацию чиновник.

По словам заместителя председателя КИО Александра Семчукова, добросовестность подразумевает ряд параметров. В частности, прозрачное ведение предпринимательской деятельности, своевременную уплату налогов в бюджет и отсутствие задолженностей по аренде.

– Мы часто видим компании, владеющие большим количеством НТО, которые при этом не сдают налоговую отчетность. Куда идет их выручка, кому? Этого никто не знает.

Есть еще принципиальные моменты. Например, мы часто не понимаем, кто ведет торговую деятельность в конкретном объекте, поскольку они сдаются в субаренду. Зачастую там торгуют люди, которые вообще не имеют отношения к организации, с которой город заключил договор. Многие из них ведут работу с нарушениями, а ответственность, в итоге, несет КИО. Отношения должны быть прозрачны, а пока получается, что они прозрачны только с нашей стороны, – пояснил Александр Семчуков позицию своего ведомства.

Выступление чиновника возмутило главу Общественного Совета по развитию малого предпринимательства Елену Церетели. Она оценила новые правила как подмену смыслов и выход за пределы полномочий комитета.

– КИО планирует взаимодействовать с предпринимателями, учитывая их налоговый состав. А что тогда будут делать налоговые органы? И почему имущественный комитет берет на себя полномочия по администрированию налоговых поступлений в бюджет? Я впервые слышу об этом, – парировала общественница, добавив, что острота во взаимоотношениях бизнеса и КИО не ушла. В частности, по-прежнему актуален вопрос коммуникаций с чиновниками; кроме того, на повестке дня стоит нерешенная проблема предоставления альтернативных земельных участков. Поручение о проработке схемы такого предоставления, напомним, дал губернатор Санкт-Петербурга.     

Примечательно, что большинство пунктов резолюции «круглого стола», посвященного анализу проблем потребительского рынка, касались имущественного блока Смольного.

Так, предприниматели попросили КИО рассмотреть возможность заключения и продления договоров размещения НТО до 10 лет, увеличить количество Центров по работе с заявителями, принять жесткие меры к нелегалам, а также не препятствовать субаренде.

В работе «круглого стола» приняли участие представители ПАО «Ленэнерго» (входит в группу «Россети») – заместитель генерального директора по реализации и развитию услуг Павел Дьяков и советник генерального директора по взаимодействию с клиентами ПАО «Ленэнерго» Снежана Китаева. Они рассказали предпринимателям о процедуре присоединения к сетям «Ленэнерго».

– В рамках исполнения «дорожной карты» по внедрению целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям» компания активно работает над упрощением процедуры подключения заявителей, развивает онлайн-сервисы. Все это не только позволило сделать процесс подключения максимально удобным для заявителей, но и сократить этапность, а также сроки подключения до 90 дней, – отметила Снежана Китаева.

Один из инструментов, который значительно сокращает время на подачу и оформление документов, а кроме того, избавляет от необходимости визита в клиентский центр, – «личный кабинет» на сайте «Ленэнерго». В нем реализована возможность техприсоединения в 2 шага:

1) подача заявки и заключение договора;

2) выполнение технических условий и получение актов готовности.

Кроме того, в Центре обслуживания клиентов реализована возможность одновременного заключения договоров технологического присоединения и энергоснабжения.

Участники этого «круглого стола», обсудив вопросы развития потребительского рынка в Санкт-Петербурге в текущем году, выделили наиболее актуальные вопросы и проблемы, с которыми сталкиваются организации малого бизнеса и включили их в Резолюцию «круглого стола».

Доступ к финансовым ресурсам для субъектов МСП

Еще один традиционный «круглый стол» провела на XV Форуме субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга Ассоциация банков Северо-Запада совместно с Фондом содействия кредитованию малого и среднего бизнеса – «Доступ к финансовым ресурсам для субъектов МСП».

В мероприятии, модератором которого выступила исполнительный директор «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса» Александра Питкянен, приняли участие президент Ассоциации банков Северо-Запада Владимир Джикович, глава регионального отделения Российского экспортного центра Юрий Докукин и главный специалист отдела поддержки малого и среднего предпринимательства Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Игорь Петрунин.

Активными участниками этого «круглого стола» стали представители банковских структур: руководитель дивизиона «Санкт-Петербург» ГК «Балтийский лизинг» Андрей Бугров, директор Департамента малого и среднего бизнеса «Промсвязьбанка» Александр Хайкинсон, директор Дирекции малого бизнеса банка «Санкт-Петербург» Сергей Поздников, заместитель председателя правления ПАО «Энергомашбанк» Дмитрий Вагин, управляющий по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Московского индустриального банка Андрей Ботвин.

На мероприятии обсуждались подробности государственной поддержки, а также особенности кредитования малого и среднего бизнеса банками Санкт-Петербурга. Плюс к этому, на данном «круглом столе» поднимались проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели при поиске и получении финансирования.

Председатель Комитета по финансовым услугам петербургской «Деловой России», заместитель председателя правления ПАО «Энергомашбанк» Дмитрий Вагин рассказал участникам об услугах банка и деятельности Комитета по финансовым услугам: «Хочу обратить внимание всех присутствующих, что в Едином центре предпринимательства уже работает открытая приемная петербургской «Деловой России». Каждый четверг предприниматели могут получить консультацию по любому вопросу, связанному с финансовой сферой. Помимо этого, предлагаю представителям банков собраться всем вместе для обсуждения наиболее актуальных вопросов финансовой отрасли».

В заключение мероприятия Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса отметил наиболее активных предпринимателей. Так, диплом за активную и плодотворную работу с некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса» получила председатель Комитета по развитию текстильной и швейной индустрии Виктория Тишина.

Конструктивный диалог бизнеса и власти – залог успешного развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге

В рамках XV Форума субъектов малого и среднего предпринимательства 22 ноября 2017 года состоялся «круглый стол» по теме «Конструктивный диалог бизнеса и власти – залог успешного развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге».

Координатором мероприятия выступил Роман Пастухов – президент Некоммерческого партнерства «Санкт-Петербургский Союз предпринимателей».

В дискуссии на тему конструктивного диалога бизнеса и власти приняли участие председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев, председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Санкт-Петербурга Александр Абросимов, заместитель руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга – начальник Проектного управления – проектного офиса Юлия Лудинова, заместитель руководителя Государственной инспекции труда — заместитель главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге (по правовым вопросам) Ольга Газина, а также член Санкт-Петербургского Союза предпринимателей Леонид Аронов.

На «круглом столе», посвященном взаимодействию бизнеса и власти, Роман Пастухов назвал бедой уничтожение районных отделений КИО (ранее – КУГИ), которые поддерживали порядок в использовании участков и регулировали отношения с предпринимателями. Участники «круглого стола» отмечали, что и нелегальной торговли в городе во времена «районных КУГИ» было значительно меньше.

Принявший участие в работе «круглого стола» вице-президент, директор Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан посетовал на то, что петербургский Комитет по строительству превратился в пустышку: «Это пятиэтажное здание, набитое чиновниками, куда никто не ходит». Лев Каплан отметил: «Это происходит потому, что там давно никто ничего не решает». Он призвал вернуть контролирующие и другие функции комитету по строительству и перестать плодить орды чиновников.

Уже не первый год в рамках Форума прошло заседание рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти Санкт-Петербурга совместно с Общественным Советом центра общественных процедур «Бизнес против коррупции». Очередное мероприятие прошло 22 ноября 2017 года.

Председатель рабочей группы – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Абросимов. Секретарь – общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Чангли.

В заседании приняли участие заместитель начальника УЭБиПК ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Андрей Бочуров, начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга Павел Червяков, начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной деятельностью ГУ МВД и УМВД (ОМВД) Прокуратуры Санкт-Петербурга Есения Мальцева, а также представители исполнительных органов государственной власти, общественных организаций и предприниматели.

Участники заседания обсудили 2 вопроса:

1.      Проблемы исполнения кредитными организациями Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»: отказ в выполнении распоряжений клиентов о проведении операции по переводу денежных средств и односторонний отказ от исполнения договора банковского обслуживания.

2.      Соблюдение прав предпринимателей и требований федеральных законов «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности» при осуществлении ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области полномочий по истребованию у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц информации, документации и др.

В ходе заседания были высказаны предложения, которые вошли в проект резолюции рабочей группы. Так, предприниматели рекомендовали Петербургскому омбудсмену обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по вопросу необходимости принятия Центральным банком Российской Федерации нормативного правового акта, предусматривающего обязанность для банков в установленной срок направлять клиентам письменное мотивированное решение о реализации банком прав и обязанностей, установленных ст. 7 Федерального закона от 7.08.2001 № 115-ФЗ, а также разъяснять порядок обжалования таких решений.

По второму вопросу ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области были даны следующие рекомендации:

  • при направлении предпринимателям запросов по истребованию у них информации, документации и прочего на основании статьи 13 Федерального закона от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и статей 6, 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» указывать конкретные данные, позволяющие реализовать такое право (проверка сообщения о преступлении, расследование уголовного дела либо дела об административном правонарушении и др.);
  • исключить практику направления запросов в адрес лица, в отношении которого проводятся оперативно-розыскные мероприятия, без указания конкретных оснований.

В свою очередь, Прокуратуре Санкт-Петербурга рекомендовано провести проверки законности действий должностных лиц ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выражающихся в направлении предпринимателям запросов об истребовании документов и информации, основанных на нормах статьи 13 Федерального закона от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и статей 6, 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».