Общественный Совет: какой он есть и каким должен остаться

В АКД «Невская Ратуша» 28 июня 2024 года в очно-заочной форме прошло заседание Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга.

Участие в его работе приняли представители исполнительных органов власти и бизнес-объединений, входящих в Общественный Совет.

Повестка заседания включала три блока тем: отчет о деятельности Совета за 2 квартал, динамику развития малого и среднего бизнеса, а также вопрос о внесении изменений в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 11.10.2007 № 51-пг, регламентирующий деятельность Совета.

В своем отчетном докладе Елена Церетели, председатель Общественного совета, советник губернатора Санкт-Петербурга подробно осветила итоги работа Совета и его районных подразделений за первое полугодие с акцентом на реализацию предложений и инициатив бизнес-сообщества вошедших в Резолюцию форумов субъектов МСП.

За отчетный период Советом проведены цикл вебинаров по досудебному решению споров с охватом всех 18 районов города и традиционная общегородская акция ко Дню российского предпринимательства по поляризации предпринимательской деятельности, которая проводится районными подразделениями Совета из года в год на протяжении 15 лет и дает путевку в бизнес многим школьникам.  Важной частью работы совета являются заседания профильных комиссий. Их в структуре Совета создано 9, три из которых – по потребительскому рынку, транспорту и туризму, частному образованию уже провели заседания и закрепили выработанные решения протоколом.

«Большая экспертная работа приносит свои результаты и по-настоящему помогает малому бизнесу. Меняется законодательство. Развивается инфраструктура. Мы аргументированно убеждали город в необходимости разработки концепции развития автостанций и автовокзалов. Благодаря активной работе профильной комиссии Совета в Петербурге для туристических автобусов сегодня доступны 240 бесплатных парковочных мест, это в 2 раза больше, чем в Москве», - подчеркнула Елена Церетели.

Есть прорывные достижения во взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями, в сфере налогообложения и доступа бизнеса к земле, в области рекламы и информации, рассказала Елена Церетели. Так, ставка налога на имущество организаций сохранена на уровне 2022 года и ее размер не превысил 1,5 %. С Комитетом по тарифам достигнуто соглашение о замораживании тарифов на электроэнергию до 2024 года. До конца прошлого года был продлен мораторий на запрет размещения информационных конструкций на крышах нестационарных торговых объектов. Установлены новые нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга. Количество нормативов увеличилось с 14 до 40, что позволило предпринимателям снизить расходы за услугу по вывозу и утилизации ТКО. С 30 июня 2023 года вступил в силу Закон Санкт‑Петербурга от 28.12.2022 № 774-142 «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О размещении нестационарных торговых объектов». Документ предусматривает возможность предоставления альтернативных земельных участков хозяйствующему субъекту, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности по договору на размещение нестационарного торгового объекта, если используемый им объект исключается из Схемы размещения НТО. Благодаря активной работе Совета малый бизнес получил возможность претендовать на альтернативные земельные участки без проведения аукциона. С 30 июня 2023 года вступил в силу Закон Санкт‑Петербурга от 28.12.2022 № 774-142 «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О размещении нестационарных торговых объектов». Документ предусматривает возможность предоставления альтернативных земельных участков хозяйствующему субъекту, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности по договору на размещение нестационарного торгового объекта, если используемый им объект исключается из Схемы размещения НТО.

Доклад Елены Церетели

Как развивается сектор МСП, какими мерами поддержки город поддерживает бизнес. На эту тему выступил глава профильного Комитета Кирилл Соловейчик. Численность малых и средних компаний в Петербурге приближается к 375 тысячам, сообщил он.

«Мы видим рост количества занятости в малом бизнесе. Продолжается взрывной рост самозанятых, их в настоящее время более 650 тысяч. И для бизнеса это явление представляет некоторые риски. Мы видим, что рост самозанятости во многих регионах приводит к сокращению занятости и численности юридических лиц. Тем временем в Петербурге мы отмечаем лишь сокращение динамики развития более суверенных организационно-правовых форм бизнеса», - констатировал председатель Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Малому бизнесу, равно как и самозанятым, сегодня доступен широкий пул   мер поддержи. Ценные сервисы для развития предпринимательства аккумулированы на единой цифровой платформе (espb.pro)  с самым большим охватом в стране по числу пользователей. Мерой поддержки уже воспользовались более 132 тысяч МСП.  Санкт-Петербург опережает регионы по цифровизации мер поддержки и входит тройку лидеров по масштабу поддержки бизнеса.

«Мы наращиваем меры поддержки, и здесь большое спасибо губернатору Александру Дмитриевичу Беглову, который всегда идет на встречу, понимая, что развитие бизнеса в Петербурге — это основа экономического развития региона», - резюмировал Кирилл Соловейчик.

Чем продиктованы изменения в постановление Губернатора   Санкт-Петербурга от 11.10.2007 № 51-пг, об этом на заседании Совета рассказала Ольга Горышина - заместитель председателя Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле   Санкт-Петербурга. Как сообщила зампред с 2018 года Правительством города проводится анализ перечня положений и состава всех коллегиальных органов. Цель - оптимизация их деятельности. До 3 июля текущего года у всех членов Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга есть возможность подтвердить свое членство в новом составе Общественного совета.

«В деятельности Совета ничего не меняется. Он так же будет оставаться площадкой для диалога между бизнесом и властью. Единственное, по новому постановлению, организацию должен будет возглавить исполнительный орган государственной власти, который курирует данную организацию», - пояснила Ольга Горышина.

Елена Церетели задала вопрос относительно изменения функционала Совета в новой редакции и рабочей загрузке консультантов районных представительств. По вопросу внесения изменений в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 11.10.2007 № 51-пг выступили члены Президиума Общественного совета: Владимир Меньшиков, председатель Совета НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга»; Роман Шайхайдаров,  член правления Ассоциации «Ассоциация Малых Предприятий Наружной Рекламы», Владимир Катенев, президент Союза «Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата», Роман Пастухов, президент Санкт-Петербургского Союза предпринимателей, Сергей Федоров, председатель правления Ассоциации промышленников и предпринимателей,  а также Кристина Панюгина, представитель Совета Ассоциации содействия русско-китайскому туризму, Елена Ширяева, представитель Правления Союза ассоциаций автоперевозчиков и предпринимателей «Регионы», Виктор Быков, председатель Общественного совета по малому предпринимательству при администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Владимир Родионов, президент Ассоциации «Ассоциация владельцев пассажирских судов Санкт-Петербурга». Большинство выступлений включали критику в адрес нового проекта постановления, которое практически исключает роль Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга как посредника между бизнесом и властью.

Ключевой вопрос, что будет с районными подразделениями общественной организации и предусмотрен ли для них функционал в новом формате работы. По мнению Владимира Меньшикова, предприниматели находят в районных подразделениях 100% поддержку и лишать бизнес такого союзника нельзя. Он также выступил с предложением закрепить в новом постановлении со председательство, в целях сохранения традиций Совета как представителя интересов бизнеса. Роман Шайхайдаров призвал максимально сохранить систему общественной организации и дать возможность реализовать до конца года утвержденный план работы.

По итогам заседания было принято решение рекомендовать Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга внести следующие изменения в проект Постановления «О внесение изменений в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 11.10.2007 № 51-пг»:

1. Включить в состав Совета (в п.п.4.2. проекта Постановления) сопредседателя Совета, который избирается из числа членов Совета на заседании Совета простым большинством голосов сроком на четыре года;
2. Внести изменения в п.п. 4.3. проекта Постановления, заменив Председателя Совета в лице руководителя профильного Комитета на Губернатора либо Вице-губернатора Санкт-Петербурга;
3. Внести изменения в п.п.5.2. проекта Постановления, включив в перечень организаций и учреждений, осуществляющих материально-техническое обеспечение работы Совета некоммерческую организацию «Фонд развития субъектов МСП в СПБ»;
4. Установить срок вступления в силу проекта Постановления – не ранее 01 января 2025 года.
    

Протокол заседания Общественного Совета будет направлен в адрес губернатора Санкт-Петербурга. 

Протокол