Интервью с Владимиром Поповым, председатеемь Общественного совета по поддержке малого предпринимательства при администрации Василеостровского района.
- Владимир Андреевич, с 1994 года число налогоплательщиков малых и средних предприятий в Василеостровском районе увеличилось до 17тысяч. А было 2,3 тысячи. Это так?
- Время бежит быстро. Представьте себе, центр поддержки предпринимательства в Василеостровском районе уже 15 лет, мы родились 19 мая 1994года. Одной из задач, решение которой в 1994 году нам предложил глава Территориального управления В.А.Голубев, было привлечение в район налогоплательщиков. В настоящее время Общественного совета сегодня в Василеостровском районе 13139 организаций малого бизнеса и 3300 индивидуальных предпринимателей. Медленно, но изменения в лучшую сторону в малом бизнесе происходят. Меняется характер решаемых проблем, значительно упростился налоговый учет, начались подвижки в вопросах проведения контроля и проверок деятельности. Одно пока остается мало поддающимся сокращению – это нервы, время и деньги, которые предприниматели тратят на различного рода согласования и разрешения. Такие события сейчас модно называть преодолением административных барьеров. В принципе, любой административный барьер - это отсутствие в государственном аппарате понимания необходимости использования эффективных экономических методов.
- Есть примеры такой неэффективности?
- Есть. У нас в районе индивидуальный предприниматель-инвалид много лет торгует книгами с лотка. Можете представить, сколько площади занимает его прилавок? Да, не более 4 - 6 кв.м. А можете представить, сколько времени потребовалось ему на решение такой проблемы как заключение договора с КУГИ на аренду земельного участка? Он с марта 2008 года и до сих пор его не заключил. Сама по себе существующая технология решения этой задачи для него абсурдна. Да и не только для него, все, кто занимается организацией «выносной торговли» не понаслышке знакомы с условиями, когда начинать «оформление». Чтобы успеть подготовиться к летнему сезону, начинать оформление разрешений надо осенью. Как известно, чем больше разрешений, тем большая зависимость просителей от тех, кто разрешает. Сейчас эту ситуацию усугубляет для предпринимательства неблагоприятная финансовая ситуация. Потеря времени на согласования для малого бизнеса – это потеря денег. Сегодня рано сокращать число согласований и разрешений, считает исполнительная власть. Ну, а завтра будет поздно, считает предприниматель, нас останется мало. Ситуацию необходимо менять быстрее. Предпринимателю необходимо только знать, что запрещено и где нельзя торговать, все остальное оформлять надо быстро и просто.
- Как вы решаете вопросы поддержки предпринимателей?
- Проблемы, с которыми в Совет обращаются предприниматели, в основном двух видов. Первый - это трудности, возникшие в связи с преодолением административных барьеров в ходе хозяйственной деятельности, второй - решение какой-либо задачи в связи с отсутствием знаний при принятии решения. Для решения административных проблем обращаемся к руководителю соответствующего районного учреждения. Если решение вопроса в пределах компетенции такого руководителя, нам, как правило, идут навстречу. При отрицательном ответе, последнее время мы начали переправлять такие обращения в прокуратуру района. Для предпринимателя главное, чтобы в сложной для него ситуации он не остался без внимания и помощи. Проблемы второго вида обычно решаются методом консультаций.
- Какой характер вопросов, с которыми к вам обращаются?
- До 2000 года основными вопросами, с которыми обращались представители малого бизнеса в Общественный совет, были налоги и налоговое законодательство, взаимоотношения с налоговой инспекцией. После ввода «упрощенки» и вмененного налога - это вопросы взаимоотношений с КУГИ и исполнительной властью. «Административные барьеры» сейчас являются основным камнем преткновения для малого и среднего бизнеса. От старого неэффективного способа управления уйти за короткий период времени сложно. Вот и ответ.
А вопросы у предпринимателей бывают сложные и срочные. Что может в таких случаях сделать прокуратура?!.. Думаю, ничего. Они не имеют ни практики, ни опыта в этой работе. Так, отчеты сплошные и проверки бесполезные для бизнеса. Кстати, с точки зрения проверок недавно был забавный случай. У нас некоторые граждане, недовольные тем, что Вы занимаетесь бизнесом, пишут письма. И начинаются звонки, визиты проверяющих. Так, в одном предприятии на арендованной площади начали ремонт. Жалобы полетели в разные инстанции. Писали полгода в восемь разных учреждений. Проверили организацию раза по четыре. В итоге выяснилось, что дама, которая писала, состоит на учете у психиатра. А ей кто-то из «доброжелателей» посоветовал таким образом решить жилищный вопрос. Выдержать такой прессинг непросто. Из собственной практики могу сказать, что это значит. Нужно отксерокопировать, приехать, привести, объяснить… И одного проверяющего бывает вполне достаточно.
- Владимир! А как обстоят дела в районе с выкупом арендованных помещений?
- Отвратительно! Как говорится, без комментариев. Все это больше напоминает злую шутку. В решении этой задачи «телега» (КУГИ) управляет «лошадью» (КЭРППиТ). Мало того, что с рождением собственников запаздываем, так еще и «роды» проходят так сложно, что «ребеночек» рождается дефективным и худосочным… Пока ни одного факта выкупа арендованных помещений в районе нет.
- А реально Совет по поддержке малого предпринимательства как действует в сложных ситуациях?
- Организация работы Общественного совета в районе во многом определяется позицией главы администрации к решению проблем предпринимательства. Совет это все же общественный, совещательный - советующий орган. У Совета нет полномочий для, так сказать, практического решения конкретных вопросов предпринимательства. Предназначение Совета - обобщать и предлагать пути решения вопросов. В составе нашего Совета опытные предприниматели, они и советы дельные дают, и практика в отстаивании своих прав у них богатая. Поэтому реальная отдача от работы есть. Хотя для технического решения вопросов было бы не плохо в районных администрациях сформировать отделы поддержки малого бизнеса с бюджетом и конкретными задачами на год (ну, хотя бы отделы торговли и потребительского рынка перепрофилировать).
Меня часто спрашивают, какие у Вас положительные достижения? К сожалению, в Совет обращаются предприниматели с проблемами. Поэтому мы больше знаем о негативе в малом бизнесе, а не об успехах. Развивать и поддерживать положительные тенденции в предпринимательстве необходимо, это большая социальная задача и решать ее, на мой взгляд, все же должна исполнительная власть. Про все плохое в малом бизнесе пока пишут, в основном, коммерческие издания… А развитию предпринимательства мешает принцип «распределяй и властвуй».
