Важные новости

Оставить отзыв
Оставить отзыв
Подпишитесь:
Все новости
Малый бизнес
Продолжить
calendar
Календарь мероприятий

Итоги за 2009 год по развитию малого бизнеса в Санкт-Петербурге. Общественным Советом сделано многое, но предстоит сделать еще больше

16 декабря 2009 года во время пленарного заседания VII Форума малого бизнеса председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели рассказала участникам и гостям мероприятия о проделанной работе, а также о том, какие проблемы предстоит решить Общественному Совету совместно с исполнительной и законодательной властью в будущем году.



- Уже стало доброй традицией, что на Форумах  малого предпринимательства Общественный Совет докладывает от  имени всего малого бизнеса Санкт-Петербурга о том, насколько эффективно были реализованы предложения предыдущего Форума и формулирует предложения, которые необходимо решать в будущем году. В этом году мне особенно приятно докладывать  об этом, поскольку практически все наиболее существенные предложения из резолюции прошлогоднего Форума реализованы в течение года. Конструктивный диалог между бизнесом и властью  сегодня - это не образное выражение, а факт, которым мы дорожим и надеемся на продолжение диалога.

Итак, в текущем году при участии Общественного Совета и самим Советом были реализованы следующие предложения и проекты.

В части консультационной помощи малому бизнесу:

- С 1 апреля начала работу  бесплатная оперативная юридическая служба, деятельность которой была направлена на оказание помощи предпринимателям при проведении проверок и надзора на их предприятиях. За прошедший период служба оказала помощь более 400 предпринимателям;

- с 1 апреля начал работу Центр разрешения Деловых конфликтов Совета, позволяющий  урегулировать деловые конфликты в досудебном порядке;

- Продолжилась работа по ежедневному приему предпринимателей в районных Общественных Советах и  еженедельный прием предпринимателей Председателем городского Совета и юристом-экспертом Совета;

- Городским Советом инициировано создание постоянной  «рабочей группы» при Жилищном комитете, продолжилась активная работа «рабочих групп» при Комитете по энергетике, при КУГИ. Советом организованны комиссии по производственным кластерам, по легкой промышленности, по наружной рекламе.

В части информационной помощи предпринимателям:

- Создано периодическое издание  «Вестник Общественного Совета» и за прошедший период выпущено 9 номеров издания;

- Произведен и выпущен цикл телепередач « Малый бизнес большого города» на Региональном телевидение;

- Изменена работа сайта Общественного Совета, проведены мероприятия по его продвижению, что позволило иметь постоянных ежедневных посетителей более 2500 человек, на ежедневную рассылку сайта подписано 560 предпринимателей;

- Выпущен информационный справочник «В помощь бизнесу» в котором представлен анализ наиболее значимых законодательных актов текущего года и справочная  информация с контактами структур поддержки и гос.структур. Справочник подготовлен при содействии прокуратуры Санкт-Петербурга;

- Проведено в районных Общественных Советах при участии городского Совета  54 семинара по самым  актуальным темам, определенным  в результате опроса предпринимателей;

- Районными Общественными Советами проведено более 50 семинаров и конференции;

- Проведен день предпринимателя в городских школах и на предприятиях малого бизнеса и конкурс сочинений среди школьников;

- В рамках деятельности Общественного Совета проведены 4 конкурса: «Лучший предприниматель Петербурга», «Молодые, дерзкие, перспективные», «Петербурженка», «СМИ о малом бизнесе».

В части реализации предложений предыдущего Форума Общественным Советом проведена работа по формированию поправок и предложений, в акты регулирующие деятельность малого бизнеса.

В инновационно-производственной сфере:

- КЭРППиТ создан реестр инновационных предприятий.

- 01.01.2009 г. в рамках Общественного Совета  была создана комиссия по производственным кластерам, инициаторам создания которой выступили руководители кластера медицинского приборостроения. Данная комиссия провела ряд общегородских мероприятий, направленных на популяризацию деятельности инновационных предприятий, комиссией  была разработана Концепция частно-государственного партнерства для малых предприятий в инновационной сфере;

- В целях поддержки и стимулирования развития предприятий инновационно-производственной сферы Правительством города было рассмотрено обращение Совета о предоставлении данному кластеру помещения для создания технопарка, в качестве площадки был предложен адресу Полюстровский пр.д.61;

В части снижения налогового бремени:

- 22 апреля 2009 года принят Закон Санкт-Петербурга «Об установлении на территории Санкт-Петербурга налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» и с  1 января 2010 г. ставка по УСН снизится с 15 до 10 % для  налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения  доходы, уменьшенные на величину расходов;

-17 июля 2009 Федеральным законом № 162-ФЗ   была закреплена отмена обязательного применения контрольно -кассовой техники для плательщиков ЕНВД. Наш регион также принял активное участие в продвижении данного предложения;

В части упрощения процедуры согласования при открытии объектов потребительской сферы:

- 1 августа 2009г принято распоряжение КЭРППиТ № 607-р «Об определении мест размещения специализированных или специально оборудованных для розничной торговли хлебобулочными  изделиями и молочной продукцией механических транспортных средств». Размещение максимально упрощено и  происходит на основании заявок от производителей данной продукцией и с учетом наличия свободных территорий для размещения данных транспортных средств;

- Во исполнение  Постановления Правительства СПб №1430 от 28 ноября 2006г. 'О размещении магазинов пешеходной доступности на отдельных территориях Санкт-Петербурга» было принято решение,  позволяющие предоставлять статус «магазин пешеходной доступности» действующим предприятиям торговли;

- Принят  Закон «О порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством», в статье 4 которого предусмотрена возможность:

- получения в аренду земельных участков без проведения торгов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам при предоставлении участков на новый срок с учетом преимущественного права арендатора на заключение нового договора аренды;

- при предоставлении в случаях и на условиях, установленных Правительством С-ПБ, альтернативных земельных участков в случаях прекращения договоров аренды с добросовестными арендаторами по инициативе С-Пб;

В сфере  недвижимости:

-11 мая 2009 года   Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 389 председатели районных Общественных Советов  были включены в состав районных комиссий по распоряжению объектами недвижимости;

- Разработан проект Постановления  Правительства № 1735, который изменяет  порядок формирования адресных программ. Теперь право на внесение объекта в программу имеют как районные администрации, так и сами предприниматели. Адресная программа будет представлять не статичный документ, а постоянно обновляемый. Решения об отказе на размещение в программе будет выдавать КГА, что максимально снизит элемент субъективизма при принятии решения;

- 21.09.2009 года издано постановление Правительства  № 1008  «О внесении изменения в постановление Правительства №1958 от 21.12.2005г.», предусматривающее, что для объектов нежилого фонда, имеющих отдельный или общий  вход с улицы, применяется коэффициент типа входа «отдельный со двора» либо «общий со двора» на период проведения капитального ремонта фасадов зданий, в которых расположены объекты, а также на период проведения ремонта дорог и инженерных коммуникаций, в случае, если выполнение таких работ затрудняет доступ в объекты нежилого фонда;

- Внесены изменения в инструктивное письмо ГУ ГУИОН № 1681 08.06.2009 года предусматривающие применение критерия входа со двора для входов , расположенных из арки, а также для входа с лестничной клетки;

-  02.11.2009 г. принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга №1220 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 №1735», предусматривающее автоматическое продление договоров аренды земельных участков сроком на 2 года для добросовестных арендаторов;

- 24.09.2009 года губернатором подписано постановление Правительства № 1082 «О внесении изменений в постановление Правительства № 1735» , устанавливающее, что критерием принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду является максимальная величина ставки арендной платы, предложенная заявителем. При этом лицу,  понесшему затраты  на образование земельного участка, предлагается заключить договор аренды по наиболее высокой ставке арендной платы из предложенной всеми участниками торгов. В случае его отказа, договор заключается с лицом предложившем максимальную ставку арендной платы. По просьбе Общественного Совета реализация данного документа перенесена на 1 февраля 2010 года;

- Внесены изменения в Постановление Правительства СПб № 1561 от 14.09.2004 « О Методике определения арендной платы за земельные участки» в части исключения с 1 января 2010 года увеличенного первого платежа по арендной плате за земельные участки ;

- КУГИ совместно с КЭРППиТ готовится проект Постановления о приостановки  индекса ежегодного изменения размера ставки арендной платы по отношении к предыдущему году, за объекты нежилого фонда.

В сфере   присоединения энергопринимающих устройств субъектов малого бизнеса  к электрическим сетям:

-17 июня 2009 г. Принят упрощенный «Порядок  присоединения энергопринимающих устройств субъектов малого бизнеса  к электрическим сетям с объемом присоединяемой мощности до 100 к Вт (с учетом ранее присоединенной мощности) и заключения договора энергоснабжения на территории Санкт-Петербурга», предусматривающий период подключения за 172 дня.

В сфере участия малого бизнеса в ЖКХ:

- 22.11.2009 г. было принято решение о создании «рабочей группы» при Жилищном комитете  с участием Общественного совета  для создания благоприятных условий по привлечению малых предприятий в сферу ЖКХ. В рамках деятельности данной структуры малые предприятия получили от города реестр  жилых домов, в которых не выбраны управляющие компании – 9 % городских площадей. Были поддержаны предложения о привлечении малого бизнеса к уборке придомовых территорий, транспортировке и переработке мусора. Было принято также решение о проведении  информационных семинаров на базе Дома предпринимателя направленных на популяризацию сферы ЖКХ, как перспективной ниши для малого бизнеса. Советом проведено 3 заседания экспертных групп по анализу проблем в данной сфере.

В сфере взаимодействия  Общественного Совета с органами исполнительной и законодательной власти:

- Все законопроекты, вышедшие в 2009 году,  затрагивающие интересы малого предпринимательства поступили  на рассмотрение в Общественный Совет;

- создана  рабочая группа при Жилищном Комитете, продолжилась работа Совета в составе «рабочих групп» при КУГИ, при Комитете по энергетике, при управлении по потребительскому рынку КЭРППИТ.

В части финансовой поддержки:

- Город продолжил реализацию программы «Открытое небо», сохранив все самые востребованные ее направления, что нашло отражение в докладе губернатора, а также реализовал программу «Гранты на старт бизнеса». Всего  за прошедший год  на финансовую поддержку было направлено -1 229,7 млн. руб., в т.ч. из бюджета Санкт-Петербурга - 747,2 млн. руб., из федерального бюджета - 482,5 млн. руб.

Безусловно, все вышеперечисленное ярко демонстрирует поддержку малого бизнеса Правительством города,  не на словах,  а на деле. И я очень надеюсь, что и озвученные ниже предложения по дальнейшему, созданию благоприятного климата для ведения предпринимательской деятельности в нашем городе  также будут эффективно реализованы в будущем году. Мы обращаемся к Правительству Санкт-Петербурга и к Законодательному собранию Санкт-Петербурга с просьбой поддержать  следующие инициативы и предложения, требующие внесения, как в федеральные, так  и региональные законодательные акты:

                                           В  части имущественной поддержки

Не смотря на то, что в Санкт-Петербурге самые лучшие показатели  выкупа арендуемых помещений в целом по стране,   приходится признать, что для большинства предпринимателей, чьи объекты попали под действие закона № 748-137 « О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга  или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» финансовый кризис сделал невозможным участие в выкупе. Об этом говорили предприниматели во всех 18 районов города, в которых прошли отчетные конференции, об этом говорили и на «круглых столах», прошедших вчера на форуме. В этой связи, мы обращаемся с просьбой поддержать и инициировать внесение следующих изменений.

На Федеральном уровне:

- Инициировать внесение  изменения в № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», продлив  срок реализации закона до 1 июня 2011 года;

- Просить Губернатора Санкт-Петербурга  и Законодательное собрание Санкт-Петербурга повторно обратиться в Правительство РФ с инициативой отмены НДС при реализации закона о выкупе;

На региональном уровне:

- Внести изменение в закон Санкт-Петербурга  № 748-137 « О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга  или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», увеличив срок рассрочки за выкуп помещений до 3 – х лет;

- Пересмотреть методику расчета  выкупаемых объектов, на сегодняшний день стоимость покупки отдельных  объектов недвижимости в коммерческом секторе ниже на 10-15%, чем стоимость государственных объектов.

                                    Иные предложения в части имущественной  поддержки

На федеральном уровне:

- Инициировать  внесение изменения в   ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», исключив необходимость продления действующих договоров аренды на торгах, а   продлевать договора в порядке, установленном Гражданским Кодексом РФ.

На региональном уровне:

- Отменить для субъектов потребительского рынка ограничения при строительстве временных сооружений по площади () и габаритным размерам (5м);

- Внести изменения в п.7. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2007 №1623 «О внесении изменений в Постановлении № 1430 ,О магазинах пешеходной доступности», предусматривающее расторжение договоров только в случае нарушения существенных условий договора;

 - Продолжить работу по созданию   производственных   бизнес-инкубаторов и технопарков, с этой целью провести мониторинг земельных участков и объектов недвижимости, на которых возможно размещение данных форматов. А также провести анализ бизнес-проектов, по созданию данных форматов,  разработанных бизнес-ассоциациями города: «Союзом производителей швейных изделий», Ассоциацией рициклинга, Союзом мебельщиков, Союзом дизайнеров, Союзом машиностроителей и др.

                                        В сфере потребительского рынка

Федеральный уровень:

- Инициировать внесение  изменений в ФЗ № «Об обороте реализации алкогольной продукции в рознице», предусматривающее право регионам устанавливать дифференцированную стоимость лицензии в зависимости от формата предприятия, времени работы, крепости алкогольной продукции.

Региональный уровень:

- Для исключения возможности неадекватного повышения арендной платы вследствие проведения торгов и снижения спекуляции внести изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1082 от 24.09.2009 года «О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 N 1735»,  предусмотрев  процедуру внесения залога каждым из участников торгов. Залоги должны возвращаться всем участникам конкурса кроме победителя, а последнему должна даваться возможность зачесть залог в счет арендной платы. В случае, если участник торгов не собирается осваивать земельный участок залог не возвращается;

- Исключить из «Концепции развития потребительского рынка Санкт-Петербурга», утвержденной Постановлением Правительства №1420 от 27.09.05г.положение, провозглашающее стратегической задачей города «Развитие сетевого принципа торговли, привлечение в город крупных торговых сетей»;

- Исключить из проекта  Постановления Правительства  Санкт-Петербурга «О предоставлении земельных участков для размещения объектов потребительского рынка» положение    о запрете включения в адресную программу земельных участков, расположенных  вдоль  основных транспортных магистралей.  Это положение фактически  ликвидирует наличие мелкорозничной торговли вдоль основных транспортных  магистралей.

                                    В сфере налогообложения

Федеральный уровень:

- Внести в ст.45 Налогового кодекса РФ соответствующие изменения, запрещающие налоговым органам внесудебный порядок взыскания налоговых недоимок и штрафов;

- Инициировать отмену обязанности по ведению бухгалтерского учета предпринимателям, работающим по системе налогообложения в виде ЕНВД;

- Инициировать отмену взимания налогов начисляемых на  средства грантов.

                                   В сфере  образования

Региональный уровень:

- В рамках реализации программы «Открытое небо» предусмотреть разработку и реализацию  программ обучения таким  дисциплинам как, экологическая безопасность, основы пожарной безопасности, основы юридической грамотности.

В сфере взаимодействия малых предприятий  с энергоснабжающими организациями

Федеральный уровень:

- Инициировать изменение в  Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2009 года № 334 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям» с целью исключения условий по расстоянию от  границ  участка  заявителя  до  объектов  электросетевого   хозяйства сетевой организации при установлении размера платы за технологическое присоединение в размере не более 550 рублей. Распространить данную льготную норму на случаи присоединения к электросетям домов.

Региональный уровень:

- Внести изменения и дополнения в Постановление  Санкт-Петербурга № 832 от 08.07.2008 г. «О содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» изменив, существенные условия договора на энергоснабжение в части порядка расчета, уплаты авансовых платежей, порядка взимания штрафов и пеней;

- Исключить из договоров энергоснабжения внесудебное отключение электрической энергии;

- Обязать «Ленэнерго» начать публикацию в открытом доступе информации  о имеющихся технических возможностях города, планируемых объектах энергоснабжения;

                                 В части финансовой поддержки

- Предусмотреть в программе «Открытое небо» предоставление субсидий по затратам, связанным  с внедрением и сертификацией систем менеджмента качества;

- Повысить  эффективность  механизмов  финансово-кредитной  поддержки
субъектов малого предпринимательства, рассмотрев включение в программу поддержки выделение средств для развития  программы «развитие микрофинансовых  инструментов поддержки»;

- Предусмотреть возможность включения предприятий общественного питания социальной направленности ( детские кафе, столовые) в программу субсидирования арендных платежей, реализуемую управлением потребительского рынка КЭРППиТ;

- Включить код ОКВЭД «общественное питание» в программу субсидирования затрат при подключении к энергоресурсам;

- Рассмотреть внесение изменений в  положение «Санкт-Петербургского Фонда кредитования малого бизнеса» увеличив долю поручительства фонда до 60 %,  срок поручительства до 36 месяцев, сумму поручительства  на одного заемщика до 20 000000 рублей. Обеспечить  максимальную сумму возмещения одному субъекту малого предпринимательства в год до 2 млн.р.

                                           В сфере ЖКХ

Региональный уровень:

- Общественному Совету совместно с Правительством Санкт-Петербурга продолжить работу по привлечению малого бизнеса в сферу ЖКХ, подключить к данной работе органы местного самоуправления, которые могут способствовать более эффективному продвижению малых компаний в сферу ЖКХ  на уровне муниципалитетов.

                                 В части снижения административных барьеров

Федеральный уровень:

- Инициировать внесение изменения в   ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. От 23.07.2008) «Об общественных объединениях» и в Закон «О защите прав потребителей»,  исключив право проведения  контроля общественными организациями субъектов малого предпринимательства.

                В части информирования субъектов малого предпринимательства

Региональный уровень:

- Усилить популяризацию среди собственников и руководителей малых предприятий современных методов ведения бизнеса на основе  менеджмента, оптимальных бизнес – процессов, и т.д.

-Усилить информирование бизнес-сообщества, используя ресурсы  городской рекламы, о процедурах и сроках реализации отдельных законодательных актов, таких как «Закон об обществах с ограниченной ответственностью», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Об уведомительном порядке предпринимательской деятельности» и т.д.

                                                               Инновационные

На региональном уровне:

- Разработать закон «О частно-государственном партнерстве для субъектов малого предпринимательства». Определив виды и типы партнерства – имущественные, денежно-вещевые, СП и т.д.;

- Разработать эффективную систему оценки инновационных проектов.

                        В сфере ведения статистического учета и мониторинга

Региональный уровень:

- Правительству Санкт-Петербурга  усовершенствовать систему статистического учета деятельности субъектов малого  предпринимательства. В настоящее время статистическая информация формируется на основе выборочной оценки данных по незначительному количеству субъектов малого бизнеса, что ведет к большим погрешностям в итоговых показателях.


Назад к списку

Важные новости