Елена Церетели отметила, что на протяжении последних 10 лет в городе постоянно меняется законодательство, регулирующее потребительскую сферу

В Санкт-Петербургском региональном отделении партии «Единая Россия» 19 апреля 2017 года состоялось заседание Комиссии по промышленности и предпринимательству под руководством председателя постоянной комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Алексея Макарова.  

В мероприятии приняли участие председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Эльгиз Качаев, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Абросимов, заместитель председателя Комитета имущественный отношений Александр Герман, председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели, Секретарь Московского районного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Гвоздов, заместитель председателя постоянной комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Борис Ивченко и представители бизнес-сообщества Санкт-Петербурга. На заседании был рассмотрен вопрос «О ситуации с перезаключением договором аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов в Санкт-Петербурге».

Елена Церетели в своем выступлении отметила, что на протяжении последних десяти лет в городе постоянно меняется законодательство, регулирующее потребительскую сферу. Многие изменения обусловлены объективными факторами – потребительскими приоритетами, приведением в соответствие регионального законодательства с федеральным, конкуренцией и т.д. Но, зачастую объяснить необходимость столь многочисленных изменений очень сложно.

- Общественный Совет неоднократно выступал с предложением объявить мораторий на изменение регионального законодательства. Но, увы, пока это мало реалистично, однако необходимо повлиять на то, чтобы принятие очередных новел, не перечеркивали раннее принятые решения.

В связи с опубликованием в конце прошлого года Комитетом имущественных отношений перечня земельных участков, подлежащих исключению из схемы размещения в связи с нахождением в охранной зоне инженерных сетей, возникла ситуация, при которой в перечень на исключение попали участки с действующими договорами аренды – 320 объектов. Чтобы не допустить возникновения напряженности в предпринимательской среде, Общественный Совет,  помимо размещения данной информации на сайте, инициировал точечную работу в районах -  председатели районных советов совместно с администрациями районов провели работу по информированию предпринимателей и поиску решений. В 4-х районах удалось устранить указанные причины исключения участков и сохранить объекты: это  Колпинский район, Красногвардейский, Московский и Кронштадский. Самое большое число участков - более 140,  пришлось на Выборгский район.

Решением проблемы Общественный Совет видит предоставление альтернативных мест добросовестным арендаторам без проведения конкурсов. И 18 апреля на заседании Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко поддержал данные предложения:

1.1.            Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга предложить:

- рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" в части дополнения пункта 1 статьи 6 подпунктом 8 следующего содержания:

«8) размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды земельного участка или по действующему договору на размещение НТО, в случае, если занимаемый земельный участок исключается из Схемы размещения НТО»;

- разработать порядок предоставления альтернативных мест, который должен предусматривать:

• предоставление равноценного альтернативного участка сопоставимого по градостроительной ценности с утраченным;
• предоставление альтернативного участка целевым способом (без проведения процедуры торгов);
• заключение договора в отношении альтернативного участка в срок не позднее предполагаемого срока расторжения действующего договора;
• льготную плату по договору на размещение на период возведения НТО на альтернативном земельном участке;

- в случае возникновения спорных ситуаций при исключении НТО из схемы размещения, рассмотреть возможность подачи предпринимателем апелляции на принятые Комиссией решения.

А также мы подняли еще один вопрос, по которому бизнес также ждет решения – это вопрос о разработке правил по размещению механических транспортных средств. Мы предложили:

- ускорить процесс принятия поправок в Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов",  предусматривающих проведение процедуры специализированных торгов для размещения

• передвижных средств развозной торговли производителей (специализированных или специально оборудованных для розничной торговли механических транспортных средств производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции);
• НТО, предназначенных для реализации периодической печатной продукции.

В ходе заседания серьезную дискуссию вызвал вопрос о запрете сдавать в субаренду торговый объект на земельном участке, арендованном у города, что отражено в типовом договоре с комитетом имущественных отношений. Исключением служит только письменное разрешение КИО. При выявлении факта передачи в аренду объекта на земельном участке третьим лицам на арендатора земельного участка налагается штраф, досрочно расторгается договор аренды и арендатору отказывают в переоформлении договора. По словам заместителя председателя КИО Александра Германа, Комитет считает земельный участок и объект, возведенный на нем, нераздельными.

Председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Эльгиз Качаев рассказал, что предпочтителен для города сценарий, когда в конкурсе на получение земельного участка в аренду участвуют только те, кто непосредственно собирается заниматься торговой деятельностью. Именно поэтому, одним из приоритетных вариантов решения проблемы, он считает создание торговых объектов на средства городского бюджета для сдачи их в аренду от имени государства.

Подводя итоги заседания было решено направить обращение от имени постоянной комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в адрес Губернатора Санкт-Петербурга с предложением наложить мораторий на принятие решений об отказе в субаренде до разрешения данного вопроса в суде.