«Кредитная кооперация – вчера, сегодня, завтра»
Под таким девизом 11-13 июля 2012 года в Санкт-Петербурге состоялся ежегодный Форум по микрофинансированию и кредитной кооперации. Его участниками стали представители организаций кредитной кооперации из 34 регионов России.
Организаторами Форума выступили НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс» и Комиссия по микрофинансированию и кредитной кооперации Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.
Участников мероприятия приветствовали депутат Государственной Думы С. М. Сокол, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, председатель Постоянной комиссии по промышленности, экономики и собственности Ю. А. Гатчин, мэр Прионежского района г. Петрозаводска Республика Карелия А. В. Паценковский, а также заместитель начальника Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга А. А. Шапкин. В работе Форума приняла участие Елена Церетели - председатель Общественного Совета по малому предпринимательству при губернаторе Санкт-Петербурга.
С докладом, посвященном анализу деятельности кредитных потребительских кооперативов, а также роли саморегулируемых организаций, на Форуме выступил председатель правления НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс» Виктор Быков. Он, в частности, отметил, что, на сегодняшний день, кредитные кооперативы существуют в 87 странах мира и объединяют 93,2 млн человек. Совокупные активы всех 55 тыс. кредитных кооперативов превышают 4,3 трлн долларов США.
– Действующее законодательство о кредитной кооперации в России подразумевает, что все кредитно-потребительские кооперативы, которые хотят работать на рынке, должны стать членами одной из действующих СРО, – подчеркнул Виктор Быков. – Реестр потребительских кооперативов, входящих в СРО, в обязательном порядке размещается на сайте Федеральной службы по финансовым рынкам. Данная служба, таким образом, уведомляет о внесении записи в Государственный реестр СРО КПК и объединения КПК, получивших статус СРО.
– Как мы видим, правила игры для КПК государством уже определены. Существенным отличием является регулирование работы кооперативов, численность которых превышает 5 тысяч членов. Их ФСФР регулирует самостоятельно – согласно требованиям ФЗ от 18.07.2009 № 190 «О кредитной кооперации». Этим же ФЗ введены 8 финансовых нормативов, которые кооперативы обязаны выполнять.
В ФЗ «О кредитной кооперации» заложена система контроля членов саморегулируемой организации. В структуре СРО имеется контрольный комитет, который, согласно утвержденному графику, проводит проверку своих членов. Результаты проверки передаются в дисциплинарный комитет. Если кооператив не исправляет свои недостатки в работе, то материалы проверки передаются в ФСФР. Далее таким кооперативом занимается прокуратура, которая может принять решение о его ликвидации. Как видно, создана система контроля работы кооператива, который является членом СРО.
Коснулся Виктор Быков и проблем, с которыми сегодня в своей деятельности сталкиваются СРО. К примеру, создание системы личного или коллективного страхования ответственности членов СРО (КПК перед пайщиками).
– В соответствии с ФЗ «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ, статья 13, СРО вправе применять 2 способа обеспечения имущественной ответственности:
– формирование компенсационного фонда;
– создание системы страхования.
Если вопросы по формированию компенсационного фонда в законе четко прописаны и сложностей не возникает, то создание системы страхования законом о СРО не регламентировано. Мы в своей работе провели определенные мероприятия. В СРО имеется несколько страховых компаний, работающих с нами.
Главный вопрос, который мы еще не решили, – это страхование возврата займов. Необходимо добавить положение о порядке создания системы личного коллективного страхования СРО. Например, по аналогии деятельности Агентства по страхованию вкладов в банковских учреждениях.
Резолюция (pdf, 359 Кб)