Состоялась всероссийская конференция «Государство и бизнес против коррупции»
ТПП РФ, Счетная палата РФ (СП РФ) и Московская ТПП организовали и совместно провели в здании СП РФ на ул. Зубовской, 2 Всероссийскую конференцию «Государство и бизнес против коррупции». На Конференции были обсуждены вопросы повышения эффективности государственно-частного партнерства в противодействии коррупции, формирования действенной системы взаимоотношений власти и бизнеса на основе соблюдения законов и морально-этических норм.
Открыл мероприятие глава СП РФ Сергей Степашин. Он выступил с докладом, в котором затронул ряд актуальных проблем борьбы с коррупцией. Председатель Счетной палаты РФ отметил, что коррупция в современной России стала реальной преградой для дальнейшего развития страны. Масштабы деятельности наших коррупционеров уже достигли такого размаха, который угрожает самому существованию государства, подчеркнул он.
Нужно решительно бороться с этим злом. Благодаря инициативам главы государства борьба с коррупцией в последнее время стала приобретать реальное содержание и системный характер. Сергей Степашин сообщил, что на основании поручения Президиума Совета по противодействию коррупции Счетной палатой была разработана и в пилотном режиме апробирована система критериев и показателей для оценки эффективности реализации программ противодействия коррупции в органах исполнительной власти, а также методика проведения соответствующих контрольных мероприятий.
Сергей Степашин привел примеры конкретных результатов деятельности СП РФ по борьбе с коррупцией. Так, в ходе проверки целевого и эффективного использования госсредств, направленных на развитие и содержание транспортного комплекса Москвы, выяснилось, что конкурсная документация разрабатывалась таким образом, что в подавляющем большинстве тендеров подавалась заявка от единственного участника, который и выполнял контракт. В 2008-2009 было 766 торгов, в 437 была подана только одна заявка, и в итоге заключались контракты с единственным участником на сумму более 4 млрд рублей. Сфера высоких коррупционных рисков – система госзакупок. По мнению Степашина, необходимо переходить к федеральной контрактной системе, и с помощью ТПП РФ, заинтересованных министерств и ведомств, при поддержке Госдумы и Совета Федерации ФС РФ, научных учреждений постепенно удастся сформировать в стране полноценную контрактную систему. Коррупцию полностью не удалось уничтожить никому; но совместными усилиями можно загнать ее в узкие рамки, позволяющие минимизировать ее влияние на основные общественные институты, заключил Сергей Степашин.
Предметом особого внимания ТПП РФ стало развитие взаимодействия палат с органами государственной власти и муниципальными образованиями в противодействии коррупции, подчеркнул в своем докладе глава Палаты Сергей Катырин. Подписаны соглашения практически со всеми органами законодательной и исполнительной власти, включая правоохранительные структуры. В рамках такого Соглашения со Счетной палатой мы проводим и эту совместную конференцию, сказал Сергей Катырин.
В большинстве регионов с участием представителей бизнеса разработаны программы противодействия коррупции. Абсолютное большинство палат регионального и муниципального уровня участвуют в проведении антикоррупционной экспертизы, 21 палата получила аккредитацию Минюста в качестве независимых экспертов.
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве ТПП РФ и Генпрокуратуры РФ удалось добиться объективного рассмотрения многочисленных жалоб и обращений предпринимателей по вопросам, связанным с нарушением законодательства, откровенными фактами вымогательства.
Одной из причин низкой эффективности борьбы с коррупцией является запоздалое реагирование на известные причины, создающие условия для коррупции, считает Сергей Катырин. Так, закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» оказался несовершенным, в итоге создались условия для коррупции. Но длительное время чиновники не реагировали на протесты. По данному вопросу у нас была выработана единая позиция с СП РФ, сказал Сергей Катырин, наконец, и на самом высоком уровне принято решение доработать этот закон. Но для этого потребовались годы.
ТПП считает, что при реализации крупных государственных проектов с выделением значительных бюджетных ассигнований и материальных ресурсов должна быть большая прозрачность и информированность общества. Несмотря на сложность законотворческого процесса, необходимо добиваться принятия законов прямого действия. Непочатый край работы также в системе различных бюрократических «согласований». Кстати, многие из появившихся СРО стали ещё более трудным испытанием для бизнеса, чем чиновничество - и с точки зрения бюрократии, и с точки зрения коррупции. Особенно часто на это жалуются строители.
В последнее время был принят ряд мер, направленных на преодоление административных барьеров, снижение коррупциогенных факторов в законодательной сфере, ослабление административного давления на малый и средний бизнес.
Однако многое не было доведено до логического завершения, а в ходе применения некоторых законов выявилась недостаточность принятых мер. Так, несмотря на прогрессивный характер 294-ФЗ «О защите прав предпринимателей при осуществлении госконтроля», до сих пор не внесены изменения в более чем 70 федеральных законов, регулирующих порядок контроля в отдельных сферах общественной жизни. Со стороны контролирующих органов продолжаются попытки провести необоснованные проверки – таких попыток было в 2010 году 1,2 млн, почти половину из них органы прокуратуры отклонили как необоснованные.
Необычный аспект проблемы борьбы с коррупцией представила государственный контролер Латвийской Республики Ингуна Судраба. Коррупция пышно расцветает в сообществах, где главнейшими целями и ценностями становятся статус, власть, должность, собственность, деньги любой ценой. Коррупция слабеет и затаивается в сообществах, в которых достоинствами провозглашаются и где культивируются терпимость, доверие, взаимопомощь, доброта, единение, ум, трудолюбие.
Источник: Торгово-промышленная палата РФ