В Москве прошел V съезд ОПОРЫ РОССИИ - пресс-отчет о мероприятии
21 сентября 2010г. в Москве состоялся V Съезд Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». В его работе приняли участие малые и средние предприниматели – члены ОПОРЫ РОССИИ более чем из 70 субъектов РФ и представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти – Минэкономразвития, ФНС России, Государственной Думы РФ и др.
Мероприятие открыл доклад президента ОПОРЫ РОССИИ Сергея Борисова. Глава организации поздравил коллег с 8-летием ОПОРЫ, а также обозначил основные темы обсуждения на съезде.
В работе первой сессии приняли участие статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития РФ Анна Попова, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Сергей Шульгин, депутат Государственной Думы, координатор партии «Единая Россия» по работе с бизнес-сообществом Владимир Груздев, а также представители ОПОРЫ РОССИИ: вице-президент Григорий Гуревич, вице-президент, председатель Совета регионов Павел Сигал, вице-президент, председатель Краснодарского регионального отделения Александр Бречалов, член Президиума и председатель Челябинского регионального отделения Александр Калинин, член Правления и председатель Вологодского регионального отделения Ольга Данилова.
В своем выступлении А. Попова поблагодарила представителей ОПОРЫ РОССИИ за вклад в развитие малого предпринимательства в России, сообщив о ключевых совместных направлениях работы министерства и организации. Отдельное внимание замминистра уделила готовящимся к принятию мерам поддержки МСП. В частности, замминистра напомнила, что с 1 января 2011г. вступит в силу норма, распространяющая на 26 видов контроля, не подлежащих согласованию с прокуратурой, определенные ограничения. Кроме того, по словам А. Поповой, Правительственная комиссия по проведению административной реформы планирует рассмотреть вопрос о формировании реестра контрольно-кассовой техники с целью изучения ситуации с монополизмом в этой сфере.
Представитель Минэкономразвития подчеркнула важность института оценки регулирующего воздействия: в настоящее время любой нормативный акт, устанавливающий обязательные для бизнеса требования, должен проходить специальную процедуру, призванную определить, оптимальна ли административная нагрузка, которую предлагает данный нормативный документ с точки зрения затрат и выгод. В связи с этим глава Челябинской ОПОРЫ А. Калинин отметил важность постоянной обратной связи в этом процессе. «Сколько предложений в Государственную Думу нами было внесено, а сколько – принято?... Оценку регулирующего воздействия нужно давать исходя из того, как наши инициативы будут восприниматься Правительством и Государственной Думой», - уверен предприниматель.
Свои комментарии событиям текущего периода в налоговой сфере дал замглавы ФНС. В частности, С. Шульгин выразил мнение, что дальнейшее упрощение налогового администрирования должно заключаться в обязательном применении упрощенной системы налогообложения для предприятий, доход которых не превышает 60 миллионов рублей, а также в переходе от ежемесячной и ежеквартальной отчетности к годовой. Что касается действенности патентной системы налогообложения, по мнению замглавы ФНС, она «будет работать только тогда, когда это будет разовый платеж».
В свою очередь, по мнению В. Груздева, ОПОРА РОССИИ должна еще активнее лоббировать интересы малого бизнеса и не допускать ситуаций, подобных принятию закона 171-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «Если вы посмотрите на проект закона «О полиции», то там - норма, запрещающая изымать любому сотруднику милицию какие-либо документы в коммерческих структурах, которую мы год назад отменили, восстанавливается в четырех статьях», – предупредил представитель Госдумы.
Вице-президент ОПОРЫ Г. Гуревич обратил внимание на проблему монополизма в различных сферах экономической деятельности. «Проблема демонополизации экономики понятна всем, но, к сожалению, пока меры плохо работают. Чиновники успешно противостоят всем нашим начинаниям», - заявил глава комитета ОПОРЫ РОССИИ по защите конкуренции. По его мнению, демонополизация должна выражаться в предоставлении гражданам возможности открывать свое дело в «государственных» нишах, особенно это касается сферы ЖКХ.
Вице-президент ОПОРЫ по региональному развитию Павел Сигал отметил «две противоречивые тенденции»: с одной стороны – при участии ОПОРЫ была создана реальная инфраструктура поддержки предпринимательства, но с другой – многие совместные достижения организации и государственных структур «сейчас подвергаются ревизии».
Ольга Данилова обозначила ключевые проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели Вологодской области, и озвучила свои предложения по решению данных вопросов. Среди них - проблема кадастровой оценки земли. «Мы предложили для малого бизнеса в Вологде делать поправочный коэффициент 0,7 и доказали юридически, что малый бизнес может быть отдельной строкой в законе о земле. Ситуация очень сложная», - сообщила глава региональной ОПОРЫ.
Вице-президент ОПОРЫ А. Бречалов выразил мнение, чтоосновным решением V съезда должны быть четкие заявления по трем позициям: по закону 171-ФЗ, по закону «О полиции» и по ситуации с ЕСН.
В рамках первой сессии состоялось награждение сотрудников Исполнительной дирекции и членов ОПОРЫ РОССИИ.
Важным событием на Съезде стало открытие Федерального портала малого и среднего предпринимательства. По словам А. Поповой, данный проект обладает обширной информацией и сервисами, необходимыми для предпринимателей. «Я надеюсь, что в ближайшее время этот портал будет на рабочем столе у каждого малого предпринимателя», - отметила на церемонии открытия интернет-ресурса замминистра.
В работе второй сессии, ведущим которой выступил вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Владислав Корочкин, приняли участие: директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России Андрей Шаров, доктор экономических наук Никита Кричевский, заместитель директора департамента по работе с малым и средним бизнесом «Росбанка» Александр Кононов, а также представители ОПОРЫ РОССИИ: вице-президент Наталия Ушакова, вице-президент Наталья Золотых,член ПрезидиумаОПОРЫ и председатель Совета АНО «ОПОРА-Дружба» Александр Лункин, член правления ОПОРЫ РОССИИ и председатель Владимирского регионального отделения Дина Смекалова.
Д. Смекалова предложила коллегам подумать над изменениями в закон 131-ФЗ о местном самоуправлении и, в частности, обратила внимание на необходимость включения в этот закон нормы о создании общественных комиссий, состоящих из представителей государства (с контрольно-надзорными функциями) и предпринимательского сообщества.
Н. Ушакова считает, что модернизацию российской системы здравоохранения следует рассматривать как оптимизацию бюджета. Также вице-президент ОПОРЫ убеждена в необходимости создания возможностей для развития частной медицины, которая бы составила конкуренцию государственной.
Теме модернизации также было посвящено выступление Н. Кричевского. По его мнению, нужно внести изменения в положение о Ростехрегулировании, включив в документ новые задачи и функции. Кроме того, Н. Кричевский предлагает вывести ведомство из подчинения Министерству промышленности и торговли и отдать в прямое подчинение Председателю Правительства либо Президенту РФ.
А. Кононов подтвердил готовность «Росбанка» к кредитованию малого бизнеса, в том числе предложив ОПОРЕ рассмотреть возможность формирования списка самых активных предприятий, чьи кредитные заявки банк мог бы рассматривать более оперативно.
Поддерживать развитие малого бизнеса в «муниципальных» нишах пообещал представитель Минэкономразвития России А. Шаров. Также глава профильного департамента МЭР РФ рассказал о ключевых новациях министерства в сфере поддержки МСП в ближайшей перспективе. Среди основных проблем он отметил отсутствие отдельного финансирования ведомственных программ поддержки МСП.
Причину слабой развитости инновационного малого бизнеса Н. Золотых видит в отсутствии привлекательной среды. Чтобы изменить ситуацию, по мнению Н. Золотых, необходимо повышать уровень информированности предпринимателей, а такж разработать на государственном уровне систему финансовых, налоговых и организационных стимулов в сфере инновационной деятельности.
В свою очередь,ключевой эксперт ОПОРЫ в сфере миграционной политики А. Лункин высказался за продолжение сотрудничества организации с профильной правительственной комиссией по вопросам миграции с целью совершенствования системы привлечения для деятельности в России иностранных предпринимателей. Отдельное внимание глава миграционного комитета уделил спектру направлений в деятельности ОПОРЫ-Дружбы.
В числе предложений участников Съезда для внесения в программу – исключение из числа требований норм обязательности лицензирования образовательных учреждений, которые проводят обучение предпринимателей, а также по внесению в КоАП положения о персональной ответственности муниципального служащего за ущерб, нанесенный предпринимателю.
Ведущим третьей, «региональной», сессии выступил Павел Сигал. Участниками третьей сессии стали представители ОПОРЫ: вице-президент Владислав Корочкин, исполнительный директор Виктор Климов,Азат Газизов, председатель Свердловского регионального отделения Евгений Артюх, председатель Ярославского регионального отделения Альфир Бакиров, председатель Ивановского регионального отделения Василий Скворцов, председатель Мордовского регионального отделенияНаталья Тимакова, председатель Пермского регионального отделения Евгений Фридман, руководитель местного отделения в г. Череповце Вологодской области Сергей Панов, председатель Воронежского регионального отделения Сергей Наумов, председатель Архангельского регионального отделения Сергей Антуфьев, председатель Ульяновского регионального отделения Анатолий Сага, представитель Ярославской молодежной ОПОРЫ Дмитрий Казаков и другие представители организации. член Президиума и председатель Татарстанского регионального отделения
Открывая работу сессии, Павел Сигал рассказал об итогах последнего заседания Совета регионов, по итогам которого были сформулированы программные в сфере региональной деятельности организации вопросы. Главной задачей ОПОРЫ П. Сигал назвал развитие сети местных отделений и комплектацию на ее базе местной инфраструктуры поддержки предпринимательства. Второй важный момент – переход от консультативного к прямому диалогу с властью путем участия в местных и региональных выборах и привлечения в ряды организации уже действующих депутатов. Помимо этого П. Сигал отметил необходимость повышения эффективности работы комиссий и комитетов ОПОРЫ РОССИИ, важность создания молодежного крыла организации; предложил более эффективно пользоваться уже существующей инфраструктурой поддержки МСП; поддержал идею создания этического кодекса ОПОРЫ РОССИИ; предложил начать работу по ведению реестра малых предприятий и наделить региональные отделения ОПОРЫ специализациями для развития региональных связей на горизонтальном уровне.
Глава Свердловской ОПОРЫ и депутат областной Думы Е. Артюх привлек внимание к вопросу о необходимости внесения изменений в закон 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», вводящих обязательность создания муниципальных общественных советов с участием представителей малого бизнеса.
По мнению главы Ярославской ОПОРЫ А. Бакирова, предприниматели сейчас находятся на «таком опасном рубеже законодательных инициатив Правительства, когда все, что было сделано ОПОРОЙ, может быть просто перечеркнуто».
Затронув тему молодежного предпринимательства. Глава профильного подразделения Ярославской ОПОРЫ. Казаков представил Комитет по молодежной политике отделения и предложил создать выделенное подразделение молодежной ОПОРЫ, охватывающее все регионы, с центром (с учетом уже накопленного в регионе опыта) в Ярославле.
А. Газизов рассказал о работе Координационно-информационного центра «Регион», созданного для сопровождения предпринимателей на выборах.
Общаться с властью нужно очень позитивно, без проведения каких-либо акций протеста, уверена Н. Тимакова.
Е. Фридман предложил активно использовать современные информационные технологии и воздействовать на представителей власти, к примеру посредством деятельности в сети интернет, в частности через микроблог Twitter.
По окончании третьей сессии участники Съезда обсудили ряд организационных вопросов. Председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии Кирилл Всеволожский отчитался об итогах уставной и финансово-хозяйственной деятельности ОПОРЫ РОССИИ за 2006-2010гг.
По итогам обсуждения съезд утвердил новый состав руководства ОПОРЫ РОССИИ, а также итоговую резолюцию мероприятия. После доработки документа с учетом поступивших в ходе мероприятия предложений резолюция будет размещена на портале ОПОРЫ РОССИИ.