Важный показатель эффективности местных администраций - рост предприятий МСБ
26.08.2010
Анализ положения дел в регионах показал, что, несмотря на трудности кризисного периода, удалось сохранить важнейшие позитивные тенденции развития страны. Об этом заявил премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании Правительства РФ, где рассматривался доклад Министерства регионального развития РФ об эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации за 2009 год.
«Многим субъектам удалось обеспечить рост реальных доходов граждан, снизить уровень бедности, сдержать безработицу», - цитирует слова В.Путина пресс-служба правительства.
В качестве позитивного результата В.Путин отметил тот факт, что число граждан, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, впервые превысило четверть от общего количества занятых в экономике. «Это очень хороший, на мой взгляд, показатель», - сказал премьер-министр.
Он также сообщил, что в 38 регионах на новую систему оплаты труда перешло 80% учреждений здравоохранения, в 79 субъектах РФ внедрены современные модели материального стимулирования работников в сфере образования. «Там, где активно проводятся такие реформы, растут заработные платы и учителей, и врачей, повышается качество услуг для граждан», - отметил В.Путин.
По словам премьер-министра, оценку эффективности региональных органов власти правительство проводит уже в третий раз. «Это позволяет получить информационно насыщенную картину, вычленить проблемы регионального развития, ясно увидеть, где действуют инициативно, а где ещё топчутся на месте и не проявляют, к сожалению, пока желания заниматься реальными реформами и менять архаичные методы управления», - сказал он.
Премьер-министр с удовлетворением отметил, что к традиционным лидерам подтянулась большая группа регионов, где за последние два года серьёзно продвинулись в развитии ключевых отраслей социальной сферы и экономики по внедрению современных систем управления. Это Омская и Воронежская области, Пермский край, Ярославская, Кемеровская, Ульяновская, Тамбовская области, Республики Башкортостан и Адыгея, Псковская область.
Вместе с тем, считает В.Путин, нельзя не замечать и серьёзных проблем, существующих в регионах. «И федеральному центру, и регионам нужно обратить на них особое внимание, учесть при постановке задач на 2011 год», - считает он.
Во-первых, заявил премьер-министр, несмотря на предпринимаемые меры, по-прежнему недопустимо высоки неэффективные бюджетные расходы, особенно в образовании и здравоохранении. «Причём просматривается негативная зависимость: чем больше мы вкладываем в эти сферы, тем выше объёмы неэффективных трат», - отметил В.Путин.
По его словам, в 2009 году общий объём «неэффективных, пустых, по сути, расходов» региональных и муниципальных бюджетов составил в целом по стране 415 млрд рублей, в том числе в образовании - 142 млрд рублей. «На эти деньги можно было бы в среднем на 27% увеличить зарплаты педагогов или построить почти 400 новых школ», - заметил премьер-министр.
В 28 регионах переход на новые системы оплаты труда в здравоохранении вовсе ещё не начат. Механизмы одноканального финансирования здравоохранения до сих пор не используются в 47 субъектах Федерации. В 8 регионах страны даже не приступали к внедрению подушевого финансирования образовательных учреждений, перечислил В.Путин.
В бюджетной сфере сохраняются низкая производительность труда, неэффективная структура занятости и старые методы хозяйствования. «Как результат - все ещё недопустимо низкий уровень оплаты труда и качество предоставляемых услуг в ряде регионов страны», - отметил глава правительства.
«Структура занятости печальная, - считает В.Путин. - В сфере образования, для примера, доля так называемого прочего персонала (административные должности, бухгалтерия, хозяйственные службы и так далее) составляет практически 50% от общей численности сотрудников, работающих в школах. Это означает, что значительная часть средств фактически расходуется не на образовательный процесс в данном случае, а на обеспечивающую деятельность».
Также малоэффективна, по его словам, система социальной поддержки. «Сейчас, по оценкам, свыше 40% социальных пособий и помощи получают лица, которые не относятся к социально незащищённым слоям населения», - отметил премьер-министр. «Нужно предметно работать с людьми, с каждой семьей, для того чтобы помочь именно нуждающимся, а не растаскивать тонким слоем по пирогу масло, которого в конце концов и не видно будет совсем», - подчеркнул он.
Один из «лидеров» по неэффективным тратам в региональных бюджетах - сфера ЖКХ. «Практически не снижается износ коммунальной инфраструктуры: он составляет 60%. Доля убыточных организаций ЖКХ - 39%. Согласно опросам, качество жилищно-коммунальных услуг удовлетворяет менее четверти граждан», - перечислил премьер-министр.
«Хочу повторить: мы намерены предметно отслеживать, как в каждом конкретном регионе будут реализовывать программы развития массового жилищного строительства», - подчеркнул он.
Еще одной серьёзной проблемой, по мнению В.Путина, являются раздутые штаты региональных и муниципальных администраций, и, как следствие, весьма щедрые расходы на их содержание. Большинство региональных антикризисных планов в 2009 году предусматривали оптимизацию чиновничьего аппарата, напомнил премьер-министр. В общей сложности численность региональных чиновников была сокращена на 4%, а в муниципалитетах - на 2,5%.
«Направление правильное, но темпы очень маленькие, - отметил В.Путин. - Обращаю внимание, что одновременно с сокращением численности произошёл 6-процентный рост расходов на содержание чиновничьего аппарата. Сократили на 4%, а на 6% выросли по расходам, а неэффективные расходы на государственное управление составили 83 млрд рублей».
«Считаю, что работа по созданию компактного госаппарата, по оптимизации расходов на его содержание должна быть продолжена, - заявил глава правительства. - Что касается федерального уровня, то, как вы знаете, в ближайшие три года мы сократим численность чиновников на 20%». Подводя итоги, В.Путин сообщил, что по итогам рассмотрения доклада Минрегиона РФ, 20 наиболее эффективным регионам будут предоставлены специальные финансовые гранты.
Источник: Пресс-служба Правительства РФ