Комитет Совета Федерации провёл парламентские слушания на тему реализации закона о выкупе помещений субъектами малого и среднего предпринимательства
25 мая Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации ФС РФ провел парламентские слушания на тему: «Практика применения Федерального закона от 22.07.2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В мероприятии также приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти 30 регионов России. Позицию ОПОРЫ РОССИИ на слушаниях представила начальник информационно-аналитического отдела организации Екатерина Реут.
Участниками заседания было отмечено несовершенство закона, препятствующее его реализации на местах. Среди наиболее ярких недостатков 159-ФЗ были названы: отсутствие прописанной в законе процедуры приватизации, недостаточный срок для проведения оценки выкупаемого помещения, ограниченный срок действия закона, «несправедливая» привязка срока аренды (2 года) к дате вступления закона в силу. Серьезным барьером при реализации малыми предпринимателями своего права на льготный выкуп помещения является правоприменение: нарушения чиновников на местах, проблемы с начислением НДС, невозможность выкупа помещения, внесенного в перечни имущества для поддержки МСП.
Екатерина Реут представила данные, полученные в результате перманентного мониторинга реализации 159-ФЗ с момента его вступления в силу 5 августа 2008г. На 8 мая 2010г. в России было выкуплено 10475 помещений. При этом, по оценкам ОПОРЫ РОССИИ, в настоящий момент объекты недвижимости регионов и муниципалитетов арендует около 1 миллиона субъектов МСП – и это потенциал правильной реализации 159-ФЗ, подчеркнула эксперт.
ОПОРА РОССИИ установила факты нарушений норм 159-ФЗ в 36 регионах. С августа 2008 года к проверке реализации закона подключилась Генеральная прокуратура РФ, которая подтвердила нарушения 159-ФЗ в 18 регионах России. Среди наиболее распространенных - передача помещений, соответствующих критериям закона, в МУПы, учреждениям; расторжение договоров аренды; продажа на аукционах арендуемых малыми предприятиями объектов недвижимости и т.д.
Часть проблем решена через проведение прокурорских проверок, а остальные требуют внесения изменений в 159-ФЗ. В связи с этим представитель Опоры отметила важность озвученных Председателем Правительства РФ Владимиром Путиным 23 марта, на Инновационном форуме ОПОРЫ РОССИИ, решениях. Продление сроков действия закона до 1 июля 2013 года. Отмена нормы об уплате НДС для покупателей по 159-ФЗ. Право выкупать помещения из Перечней имущества. «Это дополнительные возможности в рамках льготной приватизации, и мы очень рассчитываем, что в ближайшее время эти важные инициативы примут форму закона», - отметила Е. Реут.
По итогам парламентских слушаний участники мероприятия озвучили предложения по формулировке рекомендаций Государственной Думе РФ, Правительству РФ, администрациям и представительным органам субъектов РФ, Генеральной прокуратуре РФ.
Среди предложений, озвученных Е. Реут для включения в итоговый документ публичных слушаний:
-
дать возможность выкупа арендуемых помещений из Перечней государственного и муниципального имущества для поддержки МСП;
-
привязать срок аренды к дате подачи заявления (т.е. 2 года аренды на день подачи заявки);
-
позволить производить оценку объекта выкупа по договору с арендатором, а не по договору с уполномоченным исполнительных органом;
-
распространить действие 159-ФЗ на имущество, находящееся в федеральной собственности, ГУПов (МУПов), военные объекты;
-
позволить ФРС регистрировать договоры купли-продажи объектов в отсутствие госрегистрации договоров аренды помещений;
-
обязать регионы и муниципалитеты продлевать договоры аренды с субъектами МСП до июля 2015 г.;
-
установить нижний предел выкупаемых площадей либо разрешить выкупать всю арендуемую площадь.
Работу по подготовке рекомендаций участников парламентских слушаний по практике применения Федерального закона от 22 июля 2008г №159-ФЗ курирует Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации.
Источник: Опора России