В 2009 году выявлено свыше 263 тысяч нарушений законодательства о противодействии коррупции

6 апреля состоялось заседание Совета при Президенте по противодействию коррупции, в котором впервые приняли участие представители гражданского общества. На заседании рассматривался проект Национальной стратегии по противодействию коррупции. Данный документ призван определить основные направления государственной антикоррупционной политики.

Подводя промежуточные итоги реализации Национального плана противодействия коррупции, президент России Дмитрий Медведев отметил, что на сегодняшний день антикоррупционную экспертизу прошли более 800 тысяч нормативных актов.

Президент также подчеркнул, что для борьбы с коррупцией важна не только законодательная база, но в первую очередь  – отношение к этому явлению в обществе. Кроме того, глава государства поручил Администрации Президента и Правительству Российской Федерации проанализировать возможность применения в качестве уголовного наказания за коррупцию штрафа, кратного размеру взятки.

С основным докладом на заседании выступил руководитель Администрации Президента, председатель Президиума Совета Сергей Нарышкин. В частности, он рассказал об итогах выполнения Национального плана противодействия коррупции -  документе, который  был принят в июле 2008 года и который, по сути, явился первым масштабным и системным документом в сфере борьбы с коррупцией.

Сергей Нарышкин отметил, что за прошедшее время было многое сделано для реализации содержащихся в этом документе поручений. Так, в 2008 году был принят пакет антикоррупционных законов, включая базовый Федеральный закон о противодействии коррупции. В их развитие выпущен ряд указов Президента, определивших порядок представления, проверки и публикации сведений о доходах и имущественном положении государственных служащих, а также общие принципы их служебного поведения.

По решению Совета подготовлены и приняты законы об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов. В соответствии с их положениями только за прошлый год, как уже говорилось, органами прокуратуры и юстиции проверены более 800 тысяч нормативно-правовых актов и их проектов. В них выявлено около 48 тысяч коррупционных фактов. К антикоррупционной экспертизе всё активнее привлекаются независимые специалисты. Так, в 2009 году Минюст опубликовал в качестве таких экспертов 577 специалистов из числа физических лиц и 92 организации.

Существенную роль в профилактике коррупции призваны сыграть комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов. За 2009 год ими было выявлено более 1300 нарушений, привлечено к дисциплинарной ответственности 214 человек, а по 29 материалам информация направлена в правоохранительные органы. Подобные комиссии заработали и в регионах, а сейчас создаются и на муниципальном уровне.

Особое значение при реализации Национального плана придаётся правоохранительным мерам противодействия коррупции. Так, в Министерстве внутренних дел и Генеральной прокуратуре созданы специализированные подразделения для работы в этой сфере. Прокурорами усилен надзор за исполнением законов органами, которые осуществляют оперативно-разыскную деятельность и расследование уголовных дел о коррупции. Проведены проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции на всех уровнях государственного и муниципального управления. В результате в 2009 году выявлено свыше 263 тысяч нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе и о противодействии коррупции. Это на четверть больше, чем в 2008 году.

На заседание было отмечено, что одной из серьёзных проблем остается рейдерство. По данным МВД, в 2009 году расследовалось 53 преступления, связанных с захватами собственности, по 15 из них уголовные дела направлены для рассмотрения в суды, пострадавшим возмещён ущерб на сумму 268 миллионов рублей.

Для более эффективной борьбы и устранения условий, способствующих рейдерству, по поручению Президента подготовлен законопроект о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Он предусматривает уголовную ответственность за фальсификацию реестров юридических лиц и решений общих собраний акционеров. После прохождения необходимых процедур этот законопроект будет представлен в Государственную Думу.

- Особое внимание уделяется устранению административных барьеров, ущемляющих законные права предпринимателей,- подчеркнул  Сергей Нарышкин.- Внесены изменения в законодательство, предусматривающие защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля. Формирование сводного плана проверок контрольно-надзорных органов с 1 января этого года осуществляется исключительно органами прокуратуры. Внеплановые проверки предприятий малого и среднего бизнеса возможны лишь в исключительных случаях при обязательном согласии прокурора.

Более прозрачной стала система организации закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе благодаря использованию электронных торгов в режиме онлайн. Несмотря на то,  что такая система начала работать только с 1 января этого года, её общий оборот уже составил около 70 миллиардов рублей. По данным Федеральной антимонопольной службы, в результате применения такой технологии планируется экономия не менее 15 процентов от стартовых цен аукционов. При этом от 10 до 20 процентов всех заказов будут размещены у малых предприятий, что, по самым скромным оценкам, составит порядка 200 миллиардов рублей в год. В соответствии с порядком отбора электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме уже определены пять операторов электронных площадок, а полномасштабное внедрение новой системы открытых аукционов в электронной форме планируется начать с 1 января 2011 года.