Валентина Матвиенко выступила с ежегодным отчетом Губернатора Санкт-Петербурга перед Законодательным Собранием

В своем докладе Губернатор подвела итоги социально-экономического развития города в 2009 году, подробно доложив о предпринятых правительством мерах по стабилизации и улучшению жизни в Санкт-Петербурге.

В.И.Матвиенко заявила, что в 2009 г. правительством Санкт-Петербурга совместно с Законодательным Собранием был разработан и утвержден антикризисный план действий, который помог противостоять удару  экономического кризиса.

Так, например, был установлен жесткий контроль за эффективным расходованием бюджетных средств, что позволило выявить и заморозить непервоочередные расходы. Доля конкурентных закупок увеличилась за год почти на 6% и достигла 75% от общей суммы размещения госзаказа. По результатам электронных аукционов заключено контрактов на сумму, в 7 раз большую, чем в 2008 году. В целом повышение прозрачности и конкуренции в системе госзаказа сэкономило бюджету более 11 млрд. рублей.

По данным Петростата, средняя начисленная заработная плата в Петербурге по итогам года выросла с 20 тысяч до 24,5 тысяч рублей. Реальные денежные доходы населения, также по данным Петростата, увеличились на 4,7%. При этом изменения произошли в структуре расходов петербуржцев: на 8% выросли сбережения в банках. Сегодня это 600 миллиардов 700 миллионов рублей, фактически – 2 городских бюджета. Это основа будущих частных инвестиций граждан в жилье, в образование, в качество жизни.

Бюджет Санкт-Петербурга за 2009 год исполнен по доходам на 107,2%, с превышением в 21,2 млрд. рублей. Валовый региональный продукт Санкт-Петербурга в текущих ценах по прогнозу, на основании данных Госкомстата, вырос на 3,2% при снижении ВВП по России. Внешнеторговый оборот фактически вышел на докризисный уровень января 2008 года – 9,8 млрд. Экспорт петербургских предприятий после падения до 2,7 млрд. вырос к концу года до 3,9 млрд. Уровень зарегистрированной безработицы на сегодня составляет 1,05% от экономически активного населения, в 2,5 раза ниже общероссийского показателя.

Одной из характерных черт петербургского кризиса стало падение индекса промышленного производства на 20%, что выше, чем в среднем по России.

Оборот розничной торговли в Санкт-Петербурге остался на уровне 2008 года и составил 584,3 млрд.рублей. Сеть потребительского рынка увеличилась почти на 1400 объектов. Город вышел на первое место в России по обеспеченности торговыми площадями и посадочными местами «общепита» в расчете на 1000 человек.

Темпы роста потребительских цен в 2009 году были почти в 2 раза ниже, чем в 2008-м. По данным Петростата, годовые темпы роста инфляции на потребительские товары и услуги снизились в 1,6 раза, на продовольственные товары – в 2,6 раза.

В 2009 году заложен фундамент внутреннего спроса на инновации. Сформированы реестры инновационных компаний – с одной стороны и потребностей городского хозяйства в новых разработках – с другой. В три раза, до 640 млн.рублей, увеличен уставный капитал Фонда венчурных инвестиций. Впервые был организован межотраслевой конкурс на премию Правительства города за лучший инновационный проект. Число резидентов особой экономической зоны выросло до 33. Во время Российской инновационной недели заключено контрактов на 1 млрд. рублей.

В 2009 году на 30% выросло число петербургских предприятий, внедряющих технологические инновации. Они потратили на свое перевооружение более 42 миллиардов рублей, в 3 с лишним раза больше, чем в предыдущем году. Корпорация Роснано выделила 13 млрд. рублей на реализацию 5-ти петербургских проектов в области нанотехнологий.

В условиях кризиса были расширены меры поддержки малого бизнеса. Последовательно снижались административные барьеры. Добросовестные арендаторы получили право на автоматическую пролонгацию договоров аренды. Количество проверок малого бизнеса в 2009 году сократилось на 40%. Открылся Дом Предпринимателя, где оказывается юридическая, консультационная и иная помощь предпринимателям. Со II полугодия к 16 нашим городским программам поддержки малого бизнеса добавилась новая – «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства». Выдано 684 гранта на сумму 200 млн. рублей.

В 2009 году принят упрощенный порядок присоединения субъектов малого бизнеса к электрическим сетям. Фонд содействия кредитованию малого бизнеса в прошлом году заключил соглашения с 22 коммерческими банками. Под его поручительство выдано кредитов на сумму свыше 2 млрд. рублей. 49% контрактов по городскому заказу приходится на долю малых предприятий.

«В связи с вопросом фракции «Единая Россия» сообщаю: всего на реализацию городского Плана поддержки малого предпринимательства в прошлом году было израсходовано из федерального и городского бюджета 1,2 млрд. рублей, что в 2,3 раза выше, чем в 2008 году. В результате почти на 15 тысяч выросло число малых предприятий, создано в целом 80 тысяч новых рабочих мест. В 2010 году достигнутый уровень государственной поддержки сохранится, она станет более адресной – с акцентом на реальный сектор экономики и внедрение инноваций».

Бюджетные потери сферы благоустройства и дорожного хозяйства стали одной из причин той лавины проблем, которые обрушились на Петербург вместе с рекордными снегопадами. Сегодня надо честно признать, что правительство города не было готово к такой зиме, как и многие другие европейские города. Столько снега в городе не выпадало 128 лет. А выпало более 15 млн. кубометров снега. Для вывоза всего снега единовременно понадобилось бы 900 тысяч самосвалов.

Правительство внесет соответствующие изменения в городское законодательство с целью регулирования действий органов власти, предприятий и учреждений при таких чрезвычайных ситуациях. Начатая в 2005 году реформа ЖКХ демонтировала старую советскую систему, обеспечив переход к рынку. Но этот рынок до сих пор остается в зачаточном состоянии. Управляющие компании не чувствуют угроз со стороны конкурентов. Ни одна из них не закупала технику в рамках подготовки к зиме.

Назад к монополизму в сфере ЖКХ, безусловно, дороги нет. Надо экономическими инструментами стимулировать появление на рынке ЖКХ сильных управляющих компаний, имеющих финансовые и кадровые ресурсы. При этом двигаться и параллельным курсом – разукрупнить часть территорий обслуживания, предоставив малому и среднему бизнесу возможность взять на себя один – два дома и отвечать за них сполна. Мы расцениваем это как неотложную задачу на этот год.

В заключение Губернатор Санкт-Петербурга назвала основные параметры бюджета на 2010 год: доходы составят 318,5 млрд.рублей, расходы – 336,7 млрд. Экономический рост запланирован на уровне 3,1%. При этом, В.И. Матвиенко оценивает принятый бюджет как напряженный, потому что доходная часть увеличена на 8% по сравнению с 2009 годом. Пик кризиса пройден, однако кризисные явления в экономике и финансовой системе продолжаются.Кроме того, правительство города не откажется от планов по заимствованию 19-ти миллиардов рублей, что позволит в полном объеме исполнить бюджет развития.

Вектор политики Правительства Петербурга в 2010 году смещается с антикризисного на стабилизационный. Решению задач стабилизации будет подчинена деятельность всех исполнительных органов власти во всех отраслях экономики, промышленности, городского хозяйства, во всех сферах петербургской жизни. Это позволит в 2011 году начать возврат на позиции, завоеванные городом в докризисные 5 лет.