Важные новости

Оставить отзыв
Оставить отзыв
Подпишитесь:
Все новости
Малый бизнес
Продолжить
calendar
Календарь мероприятий

НТО дан зеленый свет

14.06.2019

Вице-губернатор Евгений Елин 13 июня 2019 года провел заседание, посвященное вопросу размещения нестационарных торговых объектов (НТО) - одной из самых острых тем петербургского предпринимательства.

В мероприятии приняли участие руководители профильных Комитетов: КИО, КЭРППР, Комитета по контролю за имуществом и др. Цель мероприятия заключалась в желании снять  многочисленные барьеры в вопросе предоставления земельных участков под НТО накопленные за последние годы.

Сегодня, в структуре малого бизнеса Санкт-Петербурга потребительский рынок занимает  более 50%, а оборот городской нестационарной торговли составляет порядка 40 млрд. рублей. Цифры более чем внушительные, а между тем в последние годы малый бизнес,  работающий в НТО, был поставлен в разряд изгоя. Создалось впечатление, что делается все возможное,  чтобы у действующих предпринимателей данной сферы отбить желание работать эффективнее, расширяться, наращивать обороты. А что уж говорить о начинающих предпринимателях! Примером такой политики стало максимальное  усложнение процедуры формирования схемы размещения, количество магистралей на которых можно устанавливать НТО за 6 лет выросло с 15 до 182, появился запрет на субаренду, а его нарушение, приводило к мгновенному расторжению договоров. Отдельными Комитетами, участвующими в формировании схемы размещения, игнорировались сроки согласования: например, КГА, еще в ноябре 2018 года  согласовывало границы земельных участков Невского района,   вместо 10 дней более 3-х месяцев.

Перечень барьеров можно продолжать, но к счастью пришли иные времена. Сегодня  поддержка предпринимательства, объявлена врио исполняющего обязанности губернатора Александром Беглов, как одна из приоритетных. И первые шаги, подтверждающие это, как раз коснулись имущественной сферы. Так, за короткий срок новому руководству КИО удалось повлиять на решение следующих проблем: выдерживаются  сроки рассмотрения комитетами в большинстве случаев; КИО больше не препятствует субаренде – судебные разбирательства прекращены; актуализация схемы происходит не чаще чем раз в год.

Однако существует еще целый ряд проблем, требующих разрешения.  С докладом о предложениях предпринимателей и экспертов отрасли, выступила председатель Общественного  Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели.

- До настоящего момента не внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 25.03.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов», предусматривающие предоставление альтернативных земельных участков добросовестным предпринимателям в случае прекращения договоров аренды земельных участков и договоров на размещение нестационарных торговых объектов по основаниям, не связанным с неисполнением хозяйствующими субъектами обязательств по указанным договорам, например, в случае договоров  исключения  земельного участка из схемы размещения НТО.

В связи с новым пониманием Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации  с внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) и новыми требованиями  «ГОСТ Р 50597-2017» (далее – ГОСТ),  Комитет по благоустройству СПб стал настаивать на запрете установки любых конструкций, сооружений, в т.ч. нестационарных торговых объектов, на тротуарах. Подобная трактовка нововведений способна оказать негативный эффект не только на деловое сообщество, но и на привычную для горожан жизнедеятельность. По оценкам экспертов новым требованиям не соответствуют порядка 4 тысяч 700 нестационарных торговых объектов. Сложившаяся ситуация могла привести к потере работы для порядка 50 000 человек, бюджет города потерял бы значительную сумму доходов от арендных и налоговых поступлений.

Общественным Советом было направлено обращение к   депутату Госдумы Романову –руководителю профильного комитета, с просьбой инициировать внесение в ГОСТ, и в Совет Федерации. И с 1 января 2019 года п. 5.1.ГОСТА стал носить рекомендательный характер. Однако данное изменение игнорируются Комитетом по благоустройству, и на комиссиях он продолжает политику исключения земельных участков, опираясь по-прежнему на Закон и ГОСТ, что вызывает справедливое недоумение, как у предпринимателей, так и экспертов отрасли. Поскольку в течение 10 лет действия Закона не рассматривались ИОГВ, как препятствие для размещения НТО на тротуарах.

Также хочется напомнить, что до 2007 года объекты потребительской сферы не имели ограничений по параметрам. Однако, после внесения для каждого из видов объектов НТО  параметров, многие объекты оказались неформатными. Кто-то сумел привести объекты в соответствие, а кто-то нет. Поскольку у многих изменение параметров потребует разрушение старого объекта и возведение нового. Общественный Совет неоднократно поднимал этот вопрос,  и на одном из заседаний было дано поручение экс-губернатором города, продлить деятельность таких объектов до 01.01.2020 года, при этом в качестве наказания предприниматели  платят в бюджет города двойную арендную плату. Вместе с тем, они лишены права переоформить договор аренды на договор на размещение без приведения НТО в соответствие с действующими параметрами.

Представители бизнеса неоднократно просили сохранить с ними договорные отношения на условиях,  внесения арендной платы после 01.01.2020г. с учетом допущенных нарушений ( чем больше превышение параметров, тем выше коэффициент). На сегодняшний день, по-мнению бизнеса, таких объектов около 500.

Предприниматели давно предлагали объединить функциональное назначение «торговля» и «общественное питание» в целевое использование «объект потребительского рынка». Установить для НТО с целевым использованием «объект потребительского рынка» предельных параметров, которые в настоящее время действуют для объектов общественного питания – площадь до 400 кв.м., высота – до 6 м. Почему об этом просят предприниматели? В зависимости от рыночной ситуации, у них появиться мобильность. Например, не пошел торговый бизнес,  можно заняться общественным питанием. Сегодня  возможно лишь совмещение 2-х форматов на площади не более 30%. А если менять профиль полностью, то это новое участие в торгах.

К сожалению, в настоящее время предприниматели утратили право самостоятельно вносить предложения по включению земельных участков в схему размещения НТО и мы  просим вернуть такое право юридическим и физическим лицам.

Согласно изменениям, внесенным 08.02.2019 г., в Закон Санкт-Петербурга от 16.11.2010 N 582-139 «О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в статью 10 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»,  осуществление торговой деятельности в нестационарных торговых объектах при проведении культурно-массовых мероприятий (в том числе фестивалей) на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, допускается только в нестационарных торговых объектах, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В этой связи, важно обратить внимание, что действующая в настоящий момент схема размещения НТО не содержит такого раздела. Порядок проведения культурно-массовых мероприятий (в том числе фестивалей) не определен.

Постановлением №1045 утвержден Перечень основных транспортных магистралей Санкт-Петербурга размещение НТО, на которых запрещено. Критерии, по которым формировался названный перечень, не установлены. Предприниматели просят рассмотреть вопрос о сокращении перечня основных транспортных магистралей Санкт-Петербурга, на которых запрещено размещение НТО, а также определить четкие критерии по которым данный перечень формируется.

Реализация предложений пп. 3-7 требуют внесения изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045.

По данным экспертов Общественного Совета оборот теневого рынка сопоставим с легальным, т.е. около 40 млрд.

Предприниматели давно просят усилить меры борьбы с несанкционированной торговлей, создать межведомственные комиссии по контролю за несанкционированной торговлей и осуществлять контрольные мероприятия в составе таких комиссий, а также ввести персональную ответственность отдельных должностных лиц органов государственной власти за наличие объектов несанкционированной торговли на вверенной им территории.

После эмоционального обсуждения порядка формирования схемы размещения и предложений по корректировке действующего законодательства, вице-губернатором было дано поручение профильным комитетам, подготовить предложения по оптимизации порядка формирования схемы, а также поддержано предложение о подготовке законопроекта об альтернативных участках. Евгений Елин также поддержал предложение - вернуть предпринимателям  право участвовать в формировании схемы размещения. Остальные предложения также будут рассмотрены на будущих заседаниях.

Все важные новости

Важные новости