Малый бизнес России в 2009 году: итоги и результаты

Малый бизнес Санкт-Петербурга вступил в новый год с хорошими показателями. В декабре на Форуме малого предпринимательства, говоря о развитии малого бизнеса, вице-губернатор города Михаил Осеевский подчеркнул, что количество субъектов малого предпринимательства за 10 месяцев возросло на 26,5 тысяч. И в настоящее время в городе осуществляют хозяйственную деятельность свыше 288 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе свыше 204 тыс. малых предприятий и порядка 84 тыс. предпринимателей без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей).

Существенно увеличилась доля субъектов малого предпринимательства, участвующих в размещении государственного заказа Санкт-Петербурга. Так, по итогам 11 месяцев доля государственного заказа, размещаемого у субъектов малого предпринимательства, превысила 50%, что почти в 2,5 раза больше нормы в 20%, напрямую предписанной Федеральным законом. В целом, за 11 месяцев 2009 года с субъектами малого предпринимательства в рамках системы госзаказа заключено более 170 тыс. контрактов.

Тому, что, несмотря на кризис, малый бизнес развивается и демонстрирует прекрасные результаты, в немалой степени способствуют программы поддержки, реализуемые в Санкт-Петербурге. В 2009 году на поддержку малого бизнеса было выделено из бюджета города более 700 млн. рублей и еще 280 млн. получено из федерального бюджета.

Андрей Шаров, руководитель Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития в своем выступлении на Форуме также отметил хорошие показатели Санкт-Петербурга по количеству малых предприятий.

Еще с лучшими результатами завершил 2009 год малый бизнес Москвы. Но в целом по стране ситуация не столь оптимистична: прирост предприятий малого бизнеса за год составил всего 2 %, в то время, как в предыдущие периоды эта цифра была в диапазоне от 5 до 10 %. Являясь частью экономики страны, малый и средний бизнес оказался также под ударом проблем: усилившийся дефицит финансовых ресурсов, сокращение спроса на продукцию, рост задолженности со стороны покупателей.

Принятые и реализуемые во II квартале 2009 г. меры поддержки малого и среднего предпринимательства были преимущественно ориентированы на стимулирование роста числа субъектов хозяйствования в российской экономике и повышение доступности для них финансовых ресурсов. В то же время практически отсутствовали меры по содействию модернизации производственных мощностей действующих малых и средних предприятий, что идет вразрез с решением задачи по формированию современной инновационно-производственной структуры российской экономики.

Общая характеристика малого бизнеса Российской Федерации

Для того чтобы иметь реальное представление о состоянии малого бизнеса не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в других регионах России, обратимся к данным Росстата.

Деятельность малых предприятий (без микропредприятий) в январе-сентябре 2009 года

	Число предприятий на 1 октября 2009 г., тысяч	Численность работников списочного состава, (без внешних совместителей), тыс.человек	Оборот, млн.рублей	Инвестиции в основной капитал, млн.рублей
Российская Федерация	227,7	5747,4	6222036,8	167707,2
Центральный федеральный округ	73,1	1661,7	1984373,1	39623,6
Белгородская область	2,1	51,1	35072,3	1193,3
Брянская область	1,5	46,1	29356,2	565,2
Владимирская область	2,2	99,7	46232,3	1921,2
Воронежская область	2,2	103,9	60253,1	7290,1
Ивановская область	1,9	41,8	44895,2	2839,8
Калужская область	1,8	61,4	55004,6	719,6
Костромская область	1,1	27,9	17830,8	233,1
Курская область	1,3	44,7	35558,3	1101,8
Липецкая область	1,4	38,6	33333,4	736,1
Московская область	19,7	410,9	656028,2	12594,1
Орловская область	1,0	32,9	24667,6	646,3
Рязанская область	1,5	47,4	36063,6	311,1
Смоленская область	1,7	41,7	32798,3	2948,2
Тамбовская область	1,4	41,1	30098,3	2575,7
Тверская область	2,2	57,3	36763,7	1148,0
Тульская область	2,4	68,8	55446,0	1125,4
Ярославская область	2,6	71,9	60300,0	483,0
г. Москва	24,9	374,5	694671,2	1191,6
Северо-Западный федеральный округ	31,1	671,5	979356,6	9899,9
Республика Карелия	1,3	30,0	26392,5	213,0
Республика Коми	1,4	39,2	33607,6	701,7
Архангельская область	1,8	45,2	38958,9	292,1
в том числе Ненецкий авт.округ	0,1	1,6	1510,8	35,5
Вологодская область	1,9	46,6	35343,0	909,5
Калининградская область	2,4	42,7	47830,0	1679,5
Ленинградская область	1,9	39,8	48461,6	1458,9
Мурманская область	1,6	25,8	55489,9	114,9
Новгородская область	1,1	33,9	19710,3	1882,5
Псковская область	1,1	28,7	17124,1	349,6
г. Санкт-Петербург	16,7	339,7	656438,7	2298,1
Южный федеральный округ	27,5	730,0	721712,7	37078,9
Республика Адыгея	0,5	13,0	9449,9	571,7
Республика Дагестан	0,8	21,3	23943,7	1169,5
Республика Ингушетия	0,0	1,4	673,5	-
Кабардино-Балкарская Республика	0,5	9,6	9305,3	297,7
Республика Калмыкия	0,2	4,1	1697,4	52,8
Карачаево-Черкесская Республика	0,3	8,6	6849,7	91,4
Республика Северная Осетия - Алания	0,4	9,7	7652,2	97,3
Чеченская Республика	0,1	1,0	1713,4	-
Краснодарский край	7,2	196,7	301026,6	19600,2
Ставропольский край	3,9	111,9	79166,6	1126,0
Астраханская область	1,2	39,0	19970,1	1331,6
Волгоградская область	5,1	126,4	77810,5	3054,9
Ростовская область	7,3	187,3	182453,7	9685,9
Приволжский федеральный округ	47,1	1273,5	1135427,9	35376,0
Республика Башкортостан	5,6	172,6	151049,7	4770,9
Республика Марий Эл	1,0	29,3	18162,3	588,3
Республика Мордовия	1,2	43,1	24507,3	522,0
Республика Татарстан	5,8	176,0	147700,7	2759,3
Удмуртская Республика	2,7	70,6	44448,9	1188,0
Чувашская Республика	1,7	42,3	24285,3	494,8
Пермский край	4,4	119,9	98714,1	2592,1
Кировская область	2,9	66,2	53388,6	1237,8
Нижегородская область	7,1	133,0	224851,9	9290,9
Оренбургская область	2,7	83,5	48878,7	2038,9
Пензенская область	2,5	78,4	37395,1	4930,6
Самарская область	5,1	132,9	158111,2	1984,6
Саратовская область	2,7	73,2	53525,5	784,0
Ульяновская область	1,7	52,7	50408,7	2193,7
Уральский федеральный округ	13,8	404,6	559390,6	13293,0
Курганская область	1,2	39,0	20691,7	1845,0
Свердловская область	4,3	122,9	215358,6	5990,0
Тюменская область	4,0	130,5	199018,8	4417,0
в том числе: Ханты-Мансийский авт.округ - Югра	1,7	53,2	103871,4	440,2
Ямало-Ненецкий авт.округ	0,4	11,8	18767,0	41,9
Челябинская область	4,2	112,1	124321,5	1041,1
Сибирский федеральный округ	25,6	734,8	615844,3	29492,8
Республика Алтай	0,3	6,7	2974,2	525,7
Республика Бурятия	1,1	27,9	20120,5	261,5
Республика Тыва	0,1	3,1	1865,7	321,2
Республика Хакасия	0,5	16,5	8123,1	278,9
Алтайский край	2,7	71,4	58059,6	1460,5
Забайкальский край	1,0	30,2	15940,4	91,7
Красноярский край	4,7	132,7	104773,5	1782,1
Иркутская область	3,2	94,7	85417,7	137,6
Кемеровская область	3,3	103,7	76136,6	3910,7
Новосибирская область	3,9	119,4	134824,4	13089,8
Омская область	2,9	75,1	61573,3	1840,5
Томская область	2,0	53,4	46035,3	5792,8
Дальневосточный федеральный округ	9,6	271,4	225931,4	2942,9
Республика Саха (Якутия)	0,9	25,2	27708,9	324,0
Камчатский край	0,5	15,2	23283,0	735,8
Приморский край	3,0	71,5	65622,6	846,8
Хабаровский край	2,5	84,6	45897,6	127,6
Амурская область	1,0	30,4	20975,5	466,7
Магаданская область	0,3	7,0	11406,4	158,6
Сахалинская область	0,9	28,2	25469,8	256,7
Еврейская авт.область	0,3	7,9	4139,6	25,7
Чукотский авт.округ	0,1	1,4	1428,0	1,1

 

Число малых предприятий (без микропредприятий) и их распределение
по видам экономической деятельности

	На 1 октября 2009г.
	тысяч	в % к итогу
Всего	227,7	100
из него: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	14,0	6,2
рыболовство, рыбоводство	0,7	0,3
добыча полезных ископаемых	1,1	0,5
в том числе: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	0,3	0,1
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	0,8	0,3
из нее добыча металлических руд	0,2	0,1
обрабатывающие производства	36,5	16,0
из них: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	6,6	2,9
текстильное и швейное производство	3,2	1,4
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,5	0,2
обработка древесины и производство изделий из дерева	2,6	1,2
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	2,9	1,3
в том числе: производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них	0,5	0,2
издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации	2,4	1,1
производство кокса и нефтепродуктов	0,1	0,0
химическое производство	1,1	0,5
производство резиновых и пластмассовых изделий	2,2	1,0
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	2,5	1,1
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	3,8	1,7
в том числе: металлургическое производство	0,3	0,2
производство готовых металлических изделий	3,4	1,5
производство машин и оборудования	4,3	1,9
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	2,7	1,2
производство транспортных средств и оборудования	1,0	0,4
прочие производства	3,1	1,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,6	1,2
из них производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	2,1	0,9
из них: производство, передача и распределение электроэнергии	0,6	0,3
производство и распределение газообразного топлива	0,1	0,0
строительство	32,5	14,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	70,1	30,8
в том числе: торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	6,6	2,9
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	40,0	17,6
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	23,5	10,3
гостиницы и рестораны	8,2	3,6
транспорт и связь	12,8	5,6
из них: деятельность железнодорожного транспорта	0,2	0,1
транспортирование по трубопроводам	0,0	0,0
связь	1,5	0,7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	38,5	16,9
из них научные исследования и разработки	1,7	0,8
образование	0,3	0,1
здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,6	1,2
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	5,5	2,4
из них деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	2,0	0,9

 

В январе-сентябре 2009 г. оборот малых предприятий (без микропредприятий) составил 6222,0 млрд.рублей.

Оборот малых предприятий (без микропредприятий)
по видам экономической деятельности

в действующих ценах

	Январь-сентябрь 2009г.
	млрд.рублей	в % к итогу
Всего	6222,0	100
из него: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	123,6	2,0
рыболовство, рыбоводство	20,2	0,3
добыча полезных ископаемых	34,8	0,6
в том числе: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	12,7	0,2
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	22,1	0,4
из нее добыча металлических руд	8,8	0,1
обрабатывающие производства	742,5	11,9
из них: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	172,1	2,8
текстильное и швейное производство	35,5	0,6
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	5,3	0,1
обработка древесины и производство изделий из дерева	27,4	0,4
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	47,6	0,8
в том числе: производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них	15,4	0,2
издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации	32,2	0,5
производство кокса и нефтепродуктов	5,3	0,1
химическое производство	41,8	0,7
производство резиновых и пластмассовых изделий	63,0	1,0
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	57,2	0,9
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	71,2	1,1
в том числе: металлургическое производство	8,8	0,1
производство готовых металлических изделий	62,4	1,0
производство машин и оборудования	81,7	1,3
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	61,8	1,0
производство транспортных средств и оборудования	21,5	0,3
прочие производства	50,1	0,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	39,4	0,6
из них производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	34,4	0,6
из них: производство, передача и распределение электроэнергии	12,7	0,2
производство и распределение газообразного топлива	1,0	0,0
строительство	712,8	11,5
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	3728,6	59,9
в том числе: торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	348,2	5,6
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	2613,0	42,0
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	767,4	12,3
гостиницы и рестораны	90,9	1,5
транспорт и связь	202,1	3,2
из них: деятельность железнодорожного транспорта	6,7	0,1
транспортирование по трубопроводам	1,7	0,0
связь	26,3	0,4
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	441,4	7,1
из них научные исследования и разработки	27,6	0,4
образование	1,5	0,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	28,3	0,5
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	51,6	0,8
из них деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	22,1	0,4

 

Инвестиции в основной капитал малых предприятий
(без микропредприятий) по видам экономической деятельности

в действующих ценах

	Январь-сентябрь 2009г.
	млрд. рублей	в % к итогу
Всего	167,7	100
из них: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	21,0	12,5
рыболовство, рыбоводство	0,5	0,3
добыча полезных ископаемых	5,5	3,3
в том числе: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	2,5	1,5
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	3,1	1,8
из нее добыча металлических руд	0,2	0,1
обрабатывающие производства	25,0	14,9
из них: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	8,9	5,3
текстильное и швейное производство	0,2	0,1
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,0	0,0
обработка древесины и производство изделий из дерева	0,8	0,5
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	1,6	1,0
в том числе: производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них	0,9	0,6
издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации	0,7	0,4
производство кокса и нефтепродуктов	4,1	2,4
химическое производство	0,5	0,3
производство резиновых и пластмассовых изделий	1,2	0,7
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	2,2	1,3
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	2,3	1,4
в том числе: металлургическое производство	1,1	0,7
производство готовых металлических изделий	1,2	0,7
производство машин и оборудования	1,4	0,9
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	0,7	0,4
производство транспортных средств и оборудования	0,2	0,1
прочие производства	0,8	0,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1,1	0,7
из них производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	0,8	0,5
из них: производство, передача и распределение электроэнергии	0,5	0,3
производство и распределение газообразного топлива	0,0	0,0
строительство	45,7	27,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	22,9	13,7
в том числе: торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	1,8	1,1
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	13,8	8,2
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	7,3	4,4
гостиницы и рестораны	1,5	0,9
транспорт и связь	5,4	3,2
из них: деятельность железнодорожного транспорта	0,0	0,0
транспортирование по трубопроводам	0,0	0,0
связь	1,3	0,8
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	36,3	21,6
из них научные исследования и разработки	0,7	0,4
образование	0,0	0,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,5	0,3
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,6	0,9
из них деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	1,4	0,8

 

В январе-сентябре 2009 г. на малых предприятиях (без микропредприятий) число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, внешними совместителями и работавшими по договорам гражданско-правового характера составило 6196,7 тысячи.

Число замещенных рабочих мест на малых предприятиях
(без микропредприятий) по видам экономической деятельности
в январе-сентябре 2009 года

	Всего замещенных рабочих мест (работников), тысяч	В том числе			Число замещенных рабочих мест (работников), в % к итогу
		работниками списоч-ного состава (без внешних совмес- тителей)	внешними совмес- тителями	работниками, выпол- нявшими работы по договорам гражданско-правового характера
Всего	6196,7	5747,4	272,2	177,0	100
из него: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	520,7	504,0	5,7	11,0	8,4
рыболовство, рыбоводство	26,1	24,7	0,7	0,7	0,4
добыча полезных ископаемых	36,9	34,2	1,1	1,6	0,6
в том числе: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	10,2	9,1	0,3	0,9	0,2
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	26,6	25,1	0,8	0,7	0,4
из нее добыча металлических руд	7,3	6,8	0,2	0,4	0,1
обрабатывающие производства	1133,3	1069,3	39,5	24,5	18,3
из них: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	230,7	220,9	5,4	4,4	3,7
текстильное и швейное производство	99,5	96,1	2,8	0,7	1,6
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	15,6	15,2	0,3	0,1	0,3
обработка древесины и производство изделий из дерева	70,1	66,9	1,9	1,3	1,1
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	69,0	62,6	2,9	3,5	1,1
в том числе: производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них	18,4	17,7	0,5	0,2	0,3
издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации	50,6	44,8	2,4	3,4	0,8
производство кокса и нефтепродуктов	3,0	2,8	0,1	0,0	0,0
химическое производство	34,7	32,0	1,8	0,9	0,6
производство резиновых и пластмассовых изделий	69,3	66,6	1,9	0,9	1,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	86,7	82,4	2,6	1,6	1,4
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	110,0	102,8	4,8	2,5	1,8
в том числе: металлургическое производство	11,6	11,0	0,4	0,1	0,2
производство готовых металлических изделий	98,5	91,7	4,3	2,4	1,6
производство машин и оборудования	142,9	132,4	6,9	3,6	2,3
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	85,9	78,5	4,8	2,6	1,4
производство транспортных средств и оборудования	28,0	25,5	1,2	1,3	0,5
прочие производства	87,4	84,3	2,1	1,0	1,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	98,4	89,4	4,0	5,1	1,6
из них производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	78,2	71,0	3,3	3,9	1,3
из них: производство, передача и распределение электроэнергии	18,1	16,7	0,7	0,7	0,3
производство и распределение газообразного топлива	1,8	1,6	0,1	0,1	0,0
строительство	940,3	863,4	43,8	33,1	15,2
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1497,8	1419,4	59,7	18,7	24,2
в том числе: торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	146,7	136,9	7,7	2,1	2,4
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	729,0	690,8	28,7	9,4	11,8
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	622,1	591,7	23,3	7,2	10,0
гостиницы и рестораны	223,7	209,7	8,6	5,5	3,6
транспорт и связь	359,6	332,9	16,5	10,2	5,8
из них: деятельность железнодорожного транспорта	6,2	5,9	0,2	0,1	0,1
транспортирование по трубопроводам	0,2	0,2	0,0	0,0	0,0
связь	36,9	32,6	2,3	2,0	0,6
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1116,1	998,6	65,6	51,8	18,0
из них научные исследования и разработки	45,6	38,1	4,4	3,1	0,7
образование	5,1	3,5	0,8	0,8	0,1
здравоохранение и предоставление социальных услуг	80,3	63,2	14,1	3,0	1,3
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	144,7	126,4	9,8	8,5	2,3
из них деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	40,8	33,9	3,9	3,1	0,7

 

Итак, согласно представленных Росстатом данных в настоящее время в Российской Федерации осуществляют деятельность 5 192 363 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе:

• 1 065 016 микропредприятий (в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» статистическое обследование микропредприятий осуществляется один раз в год) – количество работников до 15 человек и годовой оборот до 60 млн. рублей;
• 227 706 малых компаний – количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн. рублей;
• 17 486 средних компаний – количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 000 млн. рублей;
• 3 882 155 индивидуальных предпринимателей.

Общее снижение числа малых и средних компаний не было одновременным по всем субъектам Российской Федерации: в отдельных регионах отмечаются и рост числа компаний, и его уменьшение. Единственный федеральный округ, в котором зафиксировано увеличение числа малых компаний – Уральский федеральный округ (+ 2,6%). Осталось практически без изменения число предприятий в Северо-Западном федеральном округе (-0,3%). Максимальное падение отмечается в Дальневосточном округе (-23,3%), далее следуют Южный федеральный округ (-13%), Сибирский федеральный округ (-10,9%), Приволжский федеральный округ (- 4,7%) и Центральный федеральный округ (- 2,2%) (Приложение 1).

В 12 субъектах Российской Федерации падение превышает 20% от числа действовавших на 1 января 2009 года компаний. В 10 регионах падение несущественно – не превышает 5%. Прирост малых и средних компаний наблюдается в 31 субъекте Российской Федерации в 5 из 7 федеральных округов (кроме Дальневосточного и Южного федеральных округов).

Общее число средних компаний, действующих в Российской Федерации, увеличилось на 402 компании (+2,4%). Однако в Дальневосточном и Приволжском федеральных округах зафиксировано падение их числа на 10,3% и 7,5% соответственно. Максимальный рост средних компаний зафиксирован в Сибирском федеральном округе (+17,3%). В остальных федеральных округах число средних компаний менялось незначительно (+2% , +3%).

В 6 субъектах Российской Федерации зафиксирован значительный рост числа средних компаний – в 1,5 – 2 раза (Республика Карелия, Республика Тыва, Мурманская, Новосибирская и Костромская области, Ненецкий автономный округ). Еще в 39 субъектах Российской Федерации отмечается рост числа средних компаний от 50% до 10%, а в 22 регионах число средних компаний снизилось по сравнению с показателями прошлого года.

По данным ФНС России наблюдается рост числа индивидуальных предпринимателей во всех федеральных округах, при этом темпы прироста одинаковы и составляют 2% - 3%. Наибольший прирост зафиксирован в Республике Ингушетия (+28%) и Республике Тыва (+15%). В 11 субъектах Российской Федерации отмечается падение числа индивидуальных предпринимателей, при этом максимальное падение отмечено в Брянской области (-4,1%).

Подводя итоги можно отметить, что общее число субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели) выросло по сравнению с 1 января . на 53 354 субъектов (+ 1%).

 

Меры по поддержанию и содействию развития малого и среднего бизнеса в России, реализуемые в 2009 году

Начиная с I квартала 2009 г. Правительство Российской Федерации и общественные организации не только активно участвовали в реализации ранее запланированных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в России, но и рассматривали новые инициативы и предложения по улучшению инфраструктуры создания и дальнейшего функционирования предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ). Назовем главные.

1. Реализация Федерального закона от 22 июля . № 159-ФЗ
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный Федеральный закон предпринимательское сообщество ожидало очень долго и, в конце концов, он был принят. А затем были приняты и региональные законы, на основании которых субъекты малого бизнеса могли выкупать арендуемые помещения. Данная мера была направлена на защиту интересов именно малого бизнеса, но как свидетельствует официальная статистика, малый бизнес не спешит воспользоваться своим законным правом.

По информации, представленной Минэкономразвитием за 9 месяцев 2009 года подано 4 243 заявления на приобретение недвижимого имущества в рамках Федерального закона № 159-ФЗ, проведена регистрация 3 185 договоров купли-продажи в рамках указанного Федерального закона.

Необходимо отметить, что ни одного договора не зарегистрировано в Республиках Адыгея, Ингушетия, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Карачаево-Черкесской Республике, Чеченской Республике, Омской области, городе Москве. Менее 10 договоров заключено в Республиках Алтай, Дагестан, Хакасия, Брянской, Курганской, Орловской, Пензенской, Рязанской и Смоленской областях.

Регионами-лидерами являются: Красноярский край – 181 договор, Московская область – 170 договоров, Чувашская Республика – 150 договоров, Волгоградская область – 147 договоров, Челябинская область – 139 договоров, Республика Марий Эл – 138 договоров.

Минэкономразвития России провел мониторинг по итогам девяти месяцев 2009 года. Представленный анализ поступивших анкет свидетельствует, что 52 % договоров заключено с микропредприятиями, 45 % договоров заключено с малыми предприятиями, 3 % договоров заключено со средними предприятиями. 77 % договоров купли-продажи с использованием преимущественного права выкупа заключено с возможностью оплаты субъектом малого и среднего предпринимательства выкупаемого имущества в рассрочку. Средний срок рассрочки составляет 3,5 года.

Средняя стоимость . выкупаемых субъектами малого и среднего предпринимательства помещений составила 17,2 тысяч рублей (Хабаровский край, Республика Татарстан, Республика Бурятия).

В то же время в нескольких субъектах Российской Федерации стоимость . существенно выше среднего значения: средняя стоимость . выкупленных субъектами малого и среднего предпринимательства помещений в Санкт-Петербурге составила 56,3 тысяч рублей, в Нижегородской области 44,3 тыс. рублей, в Курской области 34,5 тыс. рублей.

Минимальная стоимость . выкупленных субъектами малого и среднего предпринимательства помещений в Ростовской области (4,5 тыс. рублей), Сахалинской области (4,6 тыс. рублей), Удмуртской республике (6,4 тыс. рублей).

В то же время в нескольких субъектах Российской Федерации стоимость . существенно выше среднего значения: средняя стоимость . выкупленных субъектами малого и среднего предпринимательства помещений в Санкт-Петербурге составила 56,3 тысяч рублей, в Нижегородской области 44,3 тыс. рублей, в Курской области 34,5 тыс. рублей.

Минимальная стоимость . выкупленных субъектами малого и среднего предпринимательства помещений в Ростовской области (4,5 тыс. рублей), Сахалинской области (4,6 тыс. рублей), Удмуртской республике (6,4 тыс. рублей).

2. Исполнение Федерального закона от 26 декабря . № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля».

Основной идеей Закона № 294-ФЗ является совершенствование действующей системы контроля (надзора), направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве, а главными новеллами являются:

1. введение уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности в некоторых сферах;
2. проведение внеплановых проверок субъектов малого бизнеса только по согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации;
3. существенное сокращение оснований для проведения внеплановых проверок;
4. установление максимально допустимого времени для проведения плановых проверок органами контроля в отношении одного малого предприятия;
5. признание недействительными результатов проверки.

Закон вступил в силу с 1 мая .

В целях реализации Закона Правительством Российской Федерации утвержден комплекс мероприятий по реализации Закона № 294-ФЗ, которые реализуются в установленные сроки.

Так, Правительством Российской Федерации принято два важных постановления:

1) постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля . № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее – постановление № 584), которым определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (далее – уведомления) – Роспотребнадзор, Ространснадзор и ФМБА, порядок подачи уведомлений, а также предусмотрен ряд важных положений:

• уведомления могут подаваться непосредственно заявителем либо заказным почтовым отправлением (с 1 января 2011 года подача уведомлений будет осуществляться в форме электронного документа, подписанного ЭЦП);
• открытость реестров уведомлений (в настоящее время реестр уведомлений размещен на официальном сайте Роспотребнадзора);
• отсутствие платы за регистрацию уведомлений, внесение записей в реестр и предоставление сведений, содержащихся в реестре уведомлений.

2) постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа . № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» (далее – постановление № 689), регламентирующее порядок и процедуры аккредитации граждан и организаций, привлекаемых контролирующими органами к проведению мероприятий по контролю.

Действие постановления распространяется на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Несмотря на крайне малый срок действия Закона, имеющаяся статистическая информация по правоприменительной практике Закона показывает, насколько серьезными являются изменения, произошедшие в системе государственного контроля (надзора) и предпринимательской деятельности в связи с вступлением в силу Закона. Прежде всего, это наглядно видно по динамике количества предпринимателей, открывающих свой бизнес и снижения количества проводимых проверок.

Так, за 2 месяца почти 2 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Роспотребнадзор – 1423 уведомлений, Ространснадзор - 260 уведомлений) начали собственное дело, при этом подавляющее количество этих предпринимателей являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

Что касается проверок, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации за период действия Закона (май – июль .) в органы прокуратуры Российской Федерации поступило более 16,5 тыс. заявлений о проведении выездных внеплановых проверок малого и среднего предпринимательства. При этом почти в 7 тыс. случаях (около 42%) органам государственного контроля (надзора) было отказано в проведении проверок. В отдельных регионах количество отказов составляет весомую цифру, например, в Республике Ингушетия – 91%, Амурской области – 88%, Ненецком АО – 71%, Москве – 67%. Кроме того, еще в 19 субъектах Российской Федерации количество отказов в согласовании составляет 50% и более.

Анализ данных позволяет уже сегодня сделать вывод о правильности выбора новой модели согласований проверок, а именно, введения в систему государственного контроля (надзора) института прокурорского надзора на стадии принятия решения о проведении проверки. Стоит отметить, что одной из главных причин отказов органов прокуратуры в выдаче согласований является отсутствие оснований и предмета для проведения проверок у органов государственного контроля (надзора).

Мониторинг исполнения постановлений № 584 и № 689 будет продолжен и представлен в начале 2010 года.

В соответствии с Законом с 2010 года органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля будут направлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Таким образом, данные о количестве и времени плановых проверок станут доступными информационными ресурсами, как для органов государственного контроля (надзора), так и для хозяйствующих субъектов. Это позволит наладить планирование плановых мероприятий, а также обеспечить экономию времени и средств как органов государственного контроля (надзора), так и предпринимателей, запустить механизм проведения совместных проверок.

В 2010 году предлагается обсудить необходимость внесения поправок в Закон № 294-ФЗ в части:

• распространения нормы по согласованию с органами прокуратуры внеплановых выездных проверок на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю в соответствии с положениями Закона № 294-ФЗ вне зависимости от их статуса;
• перехода преимущественно на комплексные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Исполнение Федерального закона № 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

17 июля . принят Федеральный закон № 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 162-ФЗ).

Законом № 162-ФЗ предусматривается, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход (ЕНВД), могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Одновременно внесены изменения:

1. В Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» в части наделения налоговых органов правом контроля соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями обязанности по выдаче покупателю (клиенту) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу);
2. в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за несоблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями обязанности по выдаче по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Следует отметить, что уже в первые месяцы действия Закона № 162-ФЗ, по экспертным оценкам около 60 тысяч пользователей контрольно-кассовой техники сняли ее с учета, перейдя на документы, подтверждающие прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

В настоящее время разработан и проходит согласительные процедуры проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», направленный на устранение возникшей в связи с принятием Закона № 162-ФЗ коллизии в отношении обязательного применения контрольно-кассовой техники организациями, являющимися налогоплательщиками ЕНВД и осуществляющими в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

Дальнейшее принятие решений о совершенствовании данного Федерального закона, как считают эксперты, целесообразно после проведения мониторинга его полугодового применения – в феврале – марте 2010 года.

 

Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Расходы федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2009 году по данным составили 10,5 млрд. рублей. Средства направлялись в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.

В 2009 году 82 субъекта Российской Федерации (кроме Ненецкого автономного) представили заявки на федеральные субсидии в размере 24 млрд. рублей. В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации федеральные средства на первом этапе распределялись исходя из удельного веса количества малых и средних предприятий в субъекте Российской Федерации от общего количества малых и средних предприятий в Российской Федерации.

В 2009 году в федеральной финансовой программе был выделен «Антикризисный пакет мер», направленный на поддержку занятости населения и содействие началу собственного бизнеса, а также обеспечение доступа уже существующих субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам и уменьшение стоимости таких ресурсов.

Так, на реализацию мероприятий «Антикризисного пакета мер» - гранты начинающим на создание собственного бизнеса, микрозаймы, субсидирование процентной ставки, развитие гарантийных фондов, выделено 9 162,228 млн. рублей 82 субъектам Российской Федерации.

Наименование мероприятия	Выделено на реализацию, млн. рублей	Количество регионов, участвующих в реализации
1.1. Гранты начинающим на создание собственного бизнеса	1 607,202	66
1.2. Развитие микрофинансирования	1 595,195	43
1.3. Субсидирование процентов по кредитам	2 025,744	76
1.4. Развитие гарантийных фондов	3 934,087	63

1. Программа поддержки начинающих – гранты начинающим на создание собственного.

В соответствии с Приказом от 30 января . № 31 «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела предоставлялись в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в размере не более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки.

Получателями грантов являлись вновь зарегистрированные или действующие менее 1 года субъекты малого и среднего предпринимательства, прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности и представившие бизнес-проект.

В 2009 году на реализацию данного мероприятия 66 субъектам Российской Федерации выделены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 1 607,202 млн. рублей.

Проекты, получившие грантовую поддержку, предполагают организацию бизнеса в таких сферах как производство, строительство, сельское хозяйство, инновационная деятельность, оказание бытовых услуг населению, торговля, услуги общественного питания и др. Приоритетной целевой группой получателей грантов являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, работники градообразующих предприятий. По предварительной оценке реализация данного мероприятия позволила создать более 25 000 новых рабочих мест в различных отраслях экономики.

Средства грантовой поддержки в форме субсидий предоставлены субъектам малого предпринимательства в размере до 300 тыс. рублей на цели приобретения основных средств или аренду помещений в первый год деятельности. При этом, доля софинансирования со стороны каждого субъекта малого предпринимательства составляет не менее 50 тыс. рублей. Все победители конкурса прошли обучение основам предпринимательской деятельности.

Из 75 субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, 40% осуществляют деятельность в сфере услуг, 36% занимаются сельским хозяйством, 24% занимаются производственной деятельностью.

Ивановская область, Хабаровский край, Новгородская область, несмотря на высокий уровень напряженности на рынке труда, в программе поддержки начинающих предпринимателей, реализуемой , участие не принимали.

На сегодняшний день, очевидно, что предоставление грантов на создание собственного дела является одной из наиболее востребованных форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивает занятость высвобождаемых работников предприятий.

Регионы, принимающие активное участие в реализации программы поддержки начинающих предпринимателей: города Москва и Санкт-Петербург, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская и Томская области, Пермский край, Республики Башкортостан и Татарстан.

2. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам (далее - субсидирование).

По данным Минэкономразвития России в 2009 году на субсидирование процентов по кредитам 76 субъектам Российской Федерации выделены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 2 025,7447 млн. рублей. За счет средств бюджетов всех уровней оказана поддержка кредитов малых и средних компаний в сумме около 40 млрд. рублей.

Субсидирование предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки.

Основное направление расходования заемных средств – приобретение пассажирского автотранспорта, грузовых автомобилей, специализированной строительной техники, производственного оборудования, строительство производственных и офисных помещений, закупка сырья.

3. Создание региональных фондов поручительств (гарантийные фонды) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одной из основных проблем малого бизнеса в Российской Федерации является затрудненный доступ к финансовым ресурсам по причине отсутствия у малых компаний должного обеспечения возврата заемных денежных средств. По данным общественных объединений предпринимателей («ОПОРА РОССИИ», Торгово-промышленная палата Российской Федерации), недостаточность движимого и недвижимого имущества для предоставления банку залога составляет 69% случаев отказа в предоставлении кредита.

В условиях экономического кризиса, ситуация с кредитованием малого бизнеса характеризуется повышением банками процентных ставок по кредитным договорам (как заключаемым, так и ранее заключенным), ужесточением требований к предоставляемому заемщиками обеспечению, увеличением размера дисконтирования стоимости залога.

Как свидетельствует международный, а теперь уже и отечественный опыт, решить указанную выше проблему позволяет создание гарантийных механизмов поддержки малого предпринимательства.

Программа создания региональных фондов поручительств (гарантийных фондов) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется в рамках федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства с 2006 года и предполагает предоставление на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для формирования таких гарантийных фондов.

В соответствии с требованиями, установленными , гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданный для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Поручительства (гарантии) предоставляются коммерческим банкам, страховым компаниям, лизингодателям (далее – финансовым организациям), заключившим с региональным гарантийным фондом соглашение о сотрудничестве. Отбор таких организаций осуществляется на конкурсной основе.

Объем ответственности регионального гарантийного фонда по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств малого и среднего предприятия и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией.

Необходимо отметить существенный рост числа региональных гарантийных фондов в 2009 году: если за предшествующие 3 года было сформировано 33 таких фонда, то к концу 2009 года их число достигло 65.

Одной из основных проблем развития такого инструмента является существенная неравномерность капитализации гарантийных фондов. Так, например, гарантийный фонд города Москвы достиг капитализации в 4,3 млрд. рублей, в то время как следующий по капитализации фонд города Санкт-Петербурга имеет капитализацию в 1,1 млрд. рублей, а еще 23 региональных фонда не превышают 50 млн. рублей.

Неравномерность формирования фондов, прежде всего, связана с различными датами начала их создания (фонды небольшой капитализации, как правило, это фонды, создаваемые в 2009 году) и незначительными финансовыми возможностями данных субъектов Российской Федерации.

Анализ показателей работы 29 действующих более одного года гарантийных фондов показал, что в период финансового кризиса поручительства фондов активно используются при кредитовании сектора малых и средних компаний:

• К концу 2009 года в копилке этих 29 региональных гарантийных фондов находилось 9 200 поручительств по обязательствам малых и средних компаний.
• Поручительства 29 региональных гарантийных фондов принимают 115 банков-партнеров, 2 лизинговые компании, 2 фонда микрофинансирования, одна клиринговая компания (приложение 13).
• Лидером среди банков по участию в программе 29 региональных гарантийных фондов является Сбербанк России, который заключил соглашения с 23 фондами. Далее можно отметить деятельность Банка «Уралсиб», подписавшего соглашения с 9 фондами, а также Банка «ВТБ 24» и «Промсвязьбанка», взаимодействующих с 8 региональными фондами.

Как правило, региональный гарантийный фонд заключает соглашения с с 2 - 4 банками-партнерами. Лидерами по числу банков-партнеров являются Московский и Санкт-Петербургский гарантийные фонды – 26 и 20 партнеров соответственно. Гарантийный фонд Республики Башкортостан взаимодействует с 13 банками, фонды Самарской и Саратовской области – с 10 банками.

Анализ структуры кредитов, обеспеченных поручительствами региональных гарантийных фондов, подтверждает, что основной потребитель такой услуги – это микро и малые компании.

Кредиты в размере до 3 млн. рублей составляют 55% всех обеспеченных поручительствами кредитов, при этом каждый четвертый кредит – не превышает 1 млн. рублей. Практически 70% кредитов предоставляются на срок не более двух лет, а 90% - не более 3-х лет.

4. Иные направления региональных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Помимо мероприятий, включенных в «Антикризный пакет мер», в 2009 году за счет средств федерального бюджета поддерживались такие мероприятия региональных программ как:

Образовательные программы, связанные с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации руководителей и сотрудников малы компаний. В основном поддерживается краткосрочное обучение предпринимателей основам предпринимательской деятельности в объеме 72 академических часов; а также различные курсы и тренинги по актуальным вопросам развития бизнеса.

Мероприятие софинансировалось в 13 регионах: Астраханская область, Вологодская область, , Курская область, , Псковская область, Республика Коми, Тверская область, Томская область, Хабаровский край, Чукотский автономный округ, Ярославская область.

Развитие малых и средних предприятий в области инноваций и промышленного производства

Так, федеральная субсидия предоставлена городу Москве на софинансирование мероприятий по компенсации издержек субъектам малого предпринимательства по преодолению барьеров вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности: возмещение затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, в том числе расходов на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, а также государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности; Астраханской области – на мероприятие по компенсации субъектам малого и среднего предпринимательства расходов на внедрение международных стандартов по системе ISO, направленных на повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов Астраханской области; Приморскому краю, Калужской, Томской, Курганской, Кировской областям, Республике Хакасия – на мероприятия по поддержке российских компаний при экспорте продукции; Иркутской, Астраханской и Брянской областям – на обеспечение деятельности Корреспонденских Евро Инфо Центров, обеспечивающих доступ предприятий – экспортеров продукции на рынке стран Европы.

Таким образом, субъекты Российской Федерации, заинтересованные в развитии малых инновационных компаний, используют инструменты федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства для формирования системы разнообразных субсидий, компенсирующих расходы российских компаний по разработке новой продукции, ее защите и выводе на иностранные рынки.

Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

Данное мероприятие является одним из наиболее актуальных для осуществления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на местах.

Так, в 2009 году поддержка муниципальных программ осуществлялась
в 24 субъектах Российской Федерации, в результате софинансирование принятых программ развития малого и среднего предпринимательства осуществлялось в 250 муниципальных образованиях по всей России.

Поддерживаемые муниципальные программы ориентированы также на реализацию «антикризисного пакета мер».

Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования). Субсидии федерального бюджета использовались для предоставление предпринимателям образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий, проведения аудиторских проверок и иных мероприятий, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования и стимулирование привлечения учащейся молодежи (в возрасте до 30 лет) к использованию услуг бизнес-инкубаторов.

Данные программы профинансированы в 11 регионах России: Алтайский край, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Нижегородская область, Республика Карелия, Республика Татарстан, Республика Тыва, Тверская область, Томская область, Тюменская область.

Создание и обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро Инфо Корреспондентских центров)

Основная цель деятельности Российского Европейского Информационного Корреспондентского Центра и его региональных представительств - предоставление информационно-консультационной поддержки и содействия малым и средним предприятиям России и стран Европейского Союза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества.

Деятельность Евро Инфо Корреспондентских центров финансировалась в 2009 году за счет средств федерального бюджета в таких, регионах как: Астраханская область, Тульская область, Брянская область, г. Санкт-Петербург, Иркутская область, Омская область. В настоящее время Российский Евро Инфо Центр вошел в пятерку самых активных пользователей внутренней европейской системы (из 46 стран).

При содействии данного Центра подписано 5 договоров между российскими и европейскими компаниями и около 250 протоколов о намерении. Услугами Центра воспользовались более 4 000 российских и европейских компаний.

Программы энергосбережения, направленные на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, в том числе: разработка и реализация специальных программ обучения по вопросам, связанным с энергосбережением; субсидирование затрат предпринимателей, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также затрат на присоединение к объектам электросетевого хозяйства (до 100 кВт) в установленных субъектом Российской Федерации приоритетных сферах.

В текущем году данное мероприятие финансировалось в 6 субъектах Российской Федерации, таких как Красноярский край, Курская область, г. Москва, Республиках Коми и Тыва, Чукотском автономном округе.

Поддержка и развитие молодежного предпринимательства, в том числе: популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей, проведение конкурсов бизнес-идей, предоставление грантов, поддержка организации летних экономических лагерей (физических лиц в возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%).

На мероприятия по поддержке молодежного предпринимательства в 2009 году субсидии из федерального бюджета выделены: Брянской области, г. Москве, Кировской области, Республики Алтай, Республики Тыва, Томской области, Ульяновской области, Челябинской области, Чукотскому автономному округу.

Всего на реализацию вышеперечисленных мероприятий в 2009 году за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации в общем объеме выделено 1 004,28 млн. рублей.

В 21 субъекте Российской Федерации продолжается реализация программы региональных венчурных фондов: профинансированы 34 малые инновационные компании на сумму 1,77 млрд. рублей.

Софинансируется создание 12 бизнес-инкубаторов (завершение строительства), технопарк в Оренбургской области и инновационного био-бизнес-инкубатора совместно с МГУ им.М.В.Ломоносова.

Оценка деятельности региональных и муниципальных органов исполнительной власти по реализации инструментов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства должна стать ключевым элементом при оценке эффективности деятельности данных органов, осуществляемой Минрегионом России в рамках установленных полномочий в первом полугодии 2010 года

В 2010 году в рамках федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства предлагается:

• совместно с Минобрнауки России обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации Федерального закона от 2 августа . № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», в том числе до конца 2009 года сформировать нормативную правовую базу, предоставляющую возможность высшим образовательным учреждениям и государственным академиям наук на базе закрепленного за ними федерального имущества создавать инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования;
• сохранить «антикризисный пакет мер»: гранты начинающим, развитие микрофинансирования, капитализацию региональных гарантийных фондов, субсидирование процентной ставки по кредитам;
• расширить приоритеты программы за счет поддержки региональных программ развития инновационных малых компаний, создаваемых высшими образовательными учреждениями и государственными академиями наук; увеличения капитализации региональных венчурных фондов; поддержки программы, реализуемой ОАО «Российская венчурная компаний» по созданию фонда посевных инвестиций в малые инновационные компании; формирования кейсовой модели поддержки стартующих предпринимателей в приоритетных сферах (жилищно-коммунальное хозяйство, общественное питание, бытовые услуги и т.п.);
• увеличить число создаваемых за счет средств субсидии федерального бюджетов промышленных парков и технопарков (за период 2005-2009 годов поддержан один проект промышленного парка (Республика Татарстан) и один проект технопарка (Оренбургская область);
• существенно (не менее 2 раз) увеличить расходы на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства и региональные программы энергосбережения.

Также в январе 2010 года будет обеспечен ввод в промышленную эксплуатацию федерального портала «Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации» и внедрения типовых региональных порталов по поддержке малого и среднего предпринимательства в 10 субъектах Российской Федерации.

Поддержка малого бизнеса в Санкт-Петербурге

Приведенные выше данные Росстата и Минэкономразвития красноречиво свидетельствуют о том, что по многим показателям поддержки малого бизнеса Санкт-Петербург устойчиво занимает второе место, уступая пальму первенства Москве, а по отдельным, таким, например, как преимущественное право выкупа арендуемых помещений и опережает столицу. А чтобы еще раз удостовериться в справедливости данного утверждения обратимся к цифрам и фактам регионального уровня.

Итак, по данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Санкт-Петербург сегодня занимает лидирующие позиции в России по ряду ключевых показателей развития малого предпринимательства:

• первое место по объему оборота малых предприятий на душу населения;
• первое место по количество малых предприятий на 100 тыс. жителей;
• третье место по доле занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности работающих.

Шесть лет назад Правительство Санкт-Петербурга определило для себя поддержку и развитие малого бизнеса как одно из приоритетных направлений своей политики. В городе реализуются различные программы развития малого предпринимательств. В конце 2007 года городским Правительством был принят План мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства на 2008-2011 годы, в рамках которого в настоящее время реализуется 17 специальных программ. Следует отметить, что особенностью принятого и реализуемого Плана мероприятий является наличие большого количества специальных программ, направленных на прямое субсидирование затрат, произведенных субъектами малого предпринимательства: «Кредитование коммерческими банками субъектов малого предпринимательства», «Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям», «Субсидирование арендной платы для отдельных категорий арендаторов объектов нежилого фонда, относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные для Санкт-Петербурга виды деятельности», «Приобретение основных средств в лизинг», «Выставочно-ярмарочная деятельность», «Сертификация продукции, работ, услуг», «Аутсорсинг», «Бизнес-инкубатор».
Помимо прямых субсидий в рамках Плана осуществляется также и косвенная, в т.ч. инфраструктурная поддержка малого бизнеса. Кроме вышеперечисленных программ Планом мероприятий предусмотрены и реализуются специальные программы: «Региональный университет малого бизнеса», «Женский центр предпринимательства», «Внедрение информационных и коммуникационных технологий для субъектов малого предпринимательства», «Основы предпринимательства для школьников», «Выходим в регионы».
В 2009 году, несмотря на непростую ситуацию в экономической сфере, финансирование Плана мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства возросло более чем в 2 раза, и составило порядка 1,2 млрд. рублей бюджетных средств с учетом привлечения дополнительного финансирования из федерального бюджета. Когда как в 2008 году на весь план мероприятий было выделено 514,1 млн. руб.
В настоящее время в городе осуществляют хозяйственную деятельность свыше 288 тысяч субъектов малого предпринимательства (СМП), в том числе свыше 204 тыс. малых предприятий и порядка 84 тыс. предпринимателей без образования юридического лица.

Наибольший прирост по количеству субъектов малого предпринимательства наблюдается по следующим видам экономической деятельности: Оптовая и розничная торговля; Обрабатывающие производства; Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; Здравоохранение и предоставление социальных услуг и т.д.

1 июля 2009 года в Санкт-Петербурге стартовала программа «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса».

Программа направлена на стимулирование населения к предпринимательской деятельности, расширение их доступа к финансовым ресурсам путем предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на создание собственного бизнеса.

Сумма одного гранта составила порядка 300 тыс. рублей, что должно составлять 70 процентов затрат субъекта малого предпринимательства. Финансирование программы выдачи грантов осуществлялось из регионального и федерального бюджетов.
С момента запуска программы, за 5 месяц было подано порядка 1,5 тыс. заявок от субъектов малого предпринимательства на участие в данной программе, таким образом, число заявок более чем в 2 раза превысило выделенный лимит финансирования.

«В 2009 году выдано 684 грантов на сумму 200 млн. рублей», сообщил председатель КЭРППиТ Евгений Елин. Программа «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса» оказалась востребованной, поэтому по поручению Губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко принято решение продолжать реализацию данной программы и в этом году.
Следует отметить, что наибольшее число заявителей работают в сферах: обрабатывающего производства, предоставления услуг населению (бытовых), общественного питания и др.

Еще одна востребованная программа связана с кредитованием малого бизнеса.

«За 2009 год по программе кредитования заключено 620 договоров с субъектами малого предпринимательства и выдано субсидий на общую сумму 101,1 млн. рублей», сообщил председатель КЭРППиТ Евгений Елин. В соответствии с поручением Губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко, была проанализирована эффективность специальных программ по развитию и поддержке малого предпринимательства. Поэтому в связи с возросшим спросом со стороны малого бизнеса и особой актуальностью в период непростой ситуации в финансовой сфере было дано поручение увеличить объем финансирования программы кредитования в 2009 году до 101,5 млн. рублей, таким образом финансирование по сравнению с 2005 годом (годом начала реализации программы) возросло почти в 100 раз, в т.ч. 30 млн. рублей в этом году было привлечено из федерального бюджета. Увеличение финансирования специальных программ, наиболее востребованных субъектами малого предпринимательства, в т.ч. программы кредитования стало возможно благодаря экономии средств бюджета Санкт-Петербурга, образовавшейся при проведении конкурсных процедур по размещению государственного заказа.
Для сравнения было выдано субсидий в рамках программы: в 2005 - на 1,33 млн. руб., 2006 году – на 9 млн. руб., в 2007году – на 16,3 млн. руб., в 2008 году – на 29,8 млн. рублей.

Следует отметить, что создание условий для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства коммерческими банками является одной из антикризисных мер, предложенных Правительством РФ. В Петербурге программа «Кредитование малого бизнеса» уже 5 лет успешно реализуется и востребована. Программа предусматривает возмещение субъектам малого предпринимательства части затрат, связанных с получением кредитов в коммерческих банках. В непростой экономической ситуации программы направленные на прямое субсидирование различных затрат предпринимателей, являются эффективным антикризисным инструментом. Получение кредитов с субсидированием части затрат за счет бюджетных средств позволяет предпринимателям продолжать хозяйственную деятельность, а в отдельных случаях и расширять бизнес, создавая новые рабочие места.

Город продолжит финансирование специальной программы кредитования и в следующем году. В Санкт-Петербурге в рамках кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства реализуется не только специальная программа «Кредитование коммерческими банками субъектов малого предпринимательства», а также осуществляет деятельность Фонд содействия кредитованию малого бизнеса. Фонд предоставляет поручительства для субъектов малого предпринимательства, не имеющих полного залогового обеспечения по кредиту и желающих получить кредит в банке.
16 декабря на пленарном заседании VII Форума малого предпринимательства Санкт-Петербурга Елена Церетели, председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга отметила, что в течение года Общественному Совету удалось сформировать предложения практически по всем отраслям бизнеса и проблемам, тормозящим его развитие, а также начать конструктивную работу с властью.

- Уже стало доброй традицией, что на Форумах малого предпринимательства Общественный Совет докладывает от имени всего малого бизнеса Санкт-Петербурга о том, насколько эффективно были реализованы предложения предыдущего Форума и формулирует предложения, которые необходимо решать в будущем году. В этом году мне особенно приятно докладывать об этом, поскольку практически все наиболее существенные предложения из резолюции прошлогоднего Форума реализованы в течение года. Конструктивный диалог между бизнесом и властью сегодня - это не образное выражение, а факт, которым мы дорожим и надеемся на продолжение диалога.

Итак, в текущем году при участии Общественного Совета и самим Советом были реализованы следующие предложения и проекты.

В части консультационной помощи малому бизнесу:

• С 1 апреля начала работу бесплатная оперативная юридическая служба, деятельность которой была направлена на оказание помощи предпринимателям при проведении проверок и надзора на их предприятиях. За прошедший период служба оказала помощь более 400 предпринимателям;
• с 1 апреля начал работу Центр разрешения Деловых конфликтов Совета, позволяющий урегулировать деловые конфликты в досудебном порядке;
• продолжилась работа по ежедневному приему предпринимателей в районных Общественных Советах и еженедельный прием предпринимателей Председателем городского Совета и юристом-экспертом Совета;
• городским Советом инициировано создание постоянной «рабочей группы» при Жилищном комитете, продолжилась активная работа «рабочих групп» при Комитете по энергетике, при КУГИ. Советом организованны комиссии по производственным кластерам, по легкой промышленности, по наружной рекламе.

В части информационной помощи предпринимателям:

• Создано периодическое издание «Вестник Общественного Совета» и за прошедший период выпущено 9 номеров издания;
• Произведен и выпущен цикл телепередач «Малый бизнес большого города» на Региональном телевидении;
• Изменена работа сайта Общественного Совета, проведены мероприятия по его продвижению, что позволило иметь постоянных ежедневных посетителей более 2500 человек, на ежедневную рассылку сайта подписано 560 предпринимателей;
• Выпущен информационный справочник «В помощь бизнесу» в котором представлен анализ наиболее значимых законодательных актов текущего года и справочная информация с контактами структур поддержки и гос.структур. Справочник подготовлен при содействии прокуратуры Санкт-Петербурга;
• Проведено в районных Общественных Советах при участии городского Совета 54 семинара по самым актуальным темам, определенным в результате опроса предпринимателей;
• Районными Общественными Советами проведено более 50 семинаров и конференций;
• Проведен день предпринимателя в городских школах и на предприятиях малого бизнеса и конкурс сочинений среди школьников;
• В рамках деятельности Общественного Совета проведены 4 конкурса: «Лучший предприниматель Петербурга», «Молодые, дерзкие, перспективные», «Петербурженка», «СМИ о малом бизнесе».

В части реализации предложений предыдущего Форума Общественным Советом проведена работа по формированию поправок и предложений, в акты регулирующие деятельность малого бизнеса.

В инновационно-производственной сфере:

• КЭРППиТ создан реестр инновационных предприятий.
• 01.01.2009 г. в рамках Общественного Совета была создана комиссия по производственным кластерам, инициаторам создания которой выступили руководители кластера медицинского приборостроения. Данная комиссия провела ряд общегородских мероприятий, направленных на популяризацию деятельности инновационных предприятий, комиссией была разработана Концепция частно-государственного партнерства для малых предприятий в инновационной сфере;
• В целях поддержки и стимулирования развития предприятий инновационно-производственной сферы Правительством города было рассмотрено обращение Совета о предоставлении данному кластеру помещения для создания технопарка, в качестве площадки был предложен адрес Полюстровский пр.д.61;

В части снижения налогового бремени:

• 22 апреля 2009 года принят Закон Санкт-Петербурга «Об установлении на территории Санкт-Петербурга налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» и с 1 января 2010 г. ставка по УСН снизится с 15 до 10 % для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов;
• 17 июля 2009 Федеральным законом № 162-ФЗ была закреплена отмена обязательного применения контрольно-кассовой техники для плательщиков ЕНВД. Наш регион также принял активное участие в продвижении данного предложения;

В части упрощения процедуры согласования при открытии объектов потребительской сферы:

1. 1 августа 2009г принято распоряжение КЭРППиТ № 607-р «Об определении мест размещения специализированных или специально оборудованных для розничной торговли хлебобулочными изделиями и молочной продукцией механических транспортных средств». Размещение максимально упрощено и происходит на основании заявок от производителей данной продукцией и с учетом наличия свободных территорий для размещения данных транспортных средств;
2. Во исполнение Постановления Правительства СПб №1430 от 28 ноября 2006г. "О размещении магазинов пешеходной доступности на отдельных территориях Санкт-Петербурга» было принято решение, позволяющее предоставлять статус «магазин пешеходной доступности» действующим предприятиям торговли;
3. Принят Закон «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных | со строительством», в статье 4 которого предусмотрена возможность:

• получения в аренду земельных участков без проведения торгов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам при предоставлении участков на новый срок с учетом преимущественного права арендатора на заключение нового договора аренды;
• при предоставлении в случаях и на условиях, установленных Правительством С-ПБ, альтернативных земельных участков в случаях прекращения договоров аренды с добросовестными арендаторами по инициативе С-Пб;

В сфере недвижимости:

• 11 мая 2009 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 389 председатели районных Общественных Советов были включены в состав районных комиссий по распоряжению объектами недвижимости;
• Разработан проект Постановления Правительства № 1735, который изменяет порядок формирования адресных программ. Теперь право на внесение объекта в программу имеют как районные администрации, так и сами предприниматели. Адресная программа будет представлять не статичный документ, а постоянно обновляемый. Решения об отказе на размещение в программе будет выдавать КГА, что максимально снизит элемент субъективизма при принятии решения;
• 21.09.2009 года издано постановление Правительства № 1008 «О внесении изменения в постановление Правительства №1958 от 21.12.2005г.», предусматривающее, что для объектов нежилого фонда, имеющих отдельный или общий вход с улицы, применяется коэффициент типа входа «отдельный со двора» либо «общий со двора» на период проведения капитального ремонта фасадов зданий, в которых расположены объекты, а также на период проведения ремонта дорог и инженерных коммуникаций, в случае, если выполнение таких работ затрудняет доступ в объекты нежилого фонда;
• Внесены изменения в инструктивное письмо ГУ ГУИОН № 1681 08.06.2009 года предусматривающие применение критерия входа со двора для входов , расположенных из арки, а также для входа с лестничной клетки;
• 02.11.2009 г. принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга №1220 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 №1735», предусматривающее автоматическое продление договоров аренды земельных участков сроком на 2 года для добросовестных арендаторов;
• 24.09.2009 года губернатором подписано постановление Правительства № 1082 «О внесении изменений в постановление Правительства № 1735» , устанавливающее, что критерием принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду является максимальная величина ставки арендной платы, предложенная заявителем. При этом лицу, понесшему затраты на образование земельного участка, предлагается заключить договор аренды по наиболее высокой ставке арендной платы из предложенной всеми участниками торгов. В случае его отказа, договор заключается с лицом предложившем максимальную ставку арендной платы. По просьбе Общественного Совета реализация данного документа перенесена на 1 февраля 2010 года;
• Внесены изменения в Постановление Правительства СПб № 1561 от 14.09.2004 « О Методике определения арендной платы за земельные участки» в части исключения с 1 января 2010 года увеличенного первого платежа по арендной плате за земельные участки ;
• КУГИ совместно с КЭРППиТ готовится проект Постановления о приостановки индекса ежегодного изменения размера ставки арендной платы по отношении к предыдущему году, за объекты нежилого фонда.

В сфере присоединения энергопринимающих устройств субъектов малого бизнеса к электрическим сетям:

• 17 июня 2009 г. Принят упрощенный «Порядок присоединения энергопринимающих устройств субъектов малого бизнеса к электрическим сетям с объемом присоединяемой мощности до 100 к Вт (с учетом ранее присоединенной мощности) и заключения договора энергоснабжения на территории Санкт-Петербурга», предусматривающий период подключения за 172 дня.

В сфере участия малого бизнеса в ЖКХ:

• 22.11.2009 г. было принято решение о создании «рабочей группы» при Жилищном комитете с участием Общественного совета для создания благоприятных условий по привлечению малых предприятий в сферу ЖКХ. В рамках деятельности данной структуры малые предприятия получили от города реестр жилых домов, в которых не выбраны управляющие компании – 9 % городских площадей. Были поддержаны предложения о привлечении малого бизнеса к уборке придомовых территорий, транспортировке и переработке мусора. Было принято также решение о проведении информационных семинаров на базе Дома предпринимателя, направленных на популяризацию сферы ЖКХ,| как перспективной ниши для малого бизнеса. Советом проведено 3 заседания экспертных групп по анализу проблем в данной сфере.

В сфере взаимодействия Общественного Совета с органами исполнительной и законодательной власти:

• Все законопроекты, вышедшие в 2009 году, затрагивающие интересы малого предпринимательства поступили на рассмотрение в Общественный Совет;
• создана рабочая группа при Жилищном Комитете, продолжилась работа Совета в составе «рабочих групп» при КУГИ, при Комитете по энергетике, при управлении по потребительскому рынку КЭРППИТ.

В части финансовой поддержки:

• Город продолжил реализацию программы «Открытое небо», сохранив все самые востребованные ее направления, что нашло отражение в докладе губернатора, а также реализовал программу «Гранты на старт бизнеса». Всего за прошедший год на финансовую поддержку было направлено -1 229,7 млн. руб., в т.ч. из бюджета Санкт-Петербурга - 747,2 млн. руб., из федерального бюджета - 482,5 млн. руб.

Подведем итоги

2009 год был непростым как для страны в целом, так и для малого бизнеса, в частности. Но, как свидетельствуют приведенные выше данные, проводимая Правительством Российской Федерации антикризисная политика не только позволила предотвратить более глубокий спад, но и привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные темпы роста. И что особенно ценно – впервые и на федеральном, и на региональном уровне была оказана реальная поддержка малому предпринимательству, в виде программ поддержки и мер, направленных на устранение административных барьеров.

В 2010 году Правительство РФ планирует продолжить намеченный курс. Важнейшим фактором обеспечения устойчивости оживления станет форсированное расширение базы экономического роста в первую очередь за счет появления новых предприятий малого бизнеса. В этих целях на 2010 год скорректирована государственная программа поддержки малого бизнеса, расширен перечень видов поддержки, осуществляемой за ее счет. В поддержке малого бизнеса будут усилены модернизационные аспекты - центр тяжести будет смещен в сторону производственного сектора и поддержку инновационной деятельности компаний. В 2010 году в полном объеме заработает программа кредитования малых предприятий, начатая в 2009 году на базе открытого акционерного общества «Российский банк развития», а также механизм гарантийных фондов для кредитования малого и среднего бизнеса. Через банки-партнеры открытого акционерного общества «Российский банк развития» малый бизнес получит не менее 100 млрд. рублей кредитов, через механизм гарантийных фондов - не менее 80 млрд. рублей. Малый бизнес будет активно привлекаться к реализации программ повышения энергоэффективности, в том числе для целей проведения энергоаудита предприятий.

Будет продолжено совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью малого и среднего бизнеса. Особое внимание будет уделено таможенному и налоговому контролю, а также деятельности правоохранительных органов в отношении малого бизнеса. Будет проработан вопрос о радикальном упрощении процедуры получения лицензии, о переходе на преимущественно уведомительный порядок начала собственного дела.

 

Информационные ресурсы, которые были использованы в данном материале:

1. Официальный сайт КЭРППиТ;
2. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ;
3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики;
4. Официальный сайт Государственной Думы;
5. Официальный сайт АНО «Центр информационных исследований»;
6. Официальный сайт Совета Федерации РФ;
7. Официальный сайт Российской газеты.