Распоряжение от 11 сентября 2017 года N 159-р
Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю соблюдения законодательства в сфере занятости населения Санкт-Петербурга без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями"
На основании статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", статей 8.2, 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктов 1.2-1, 2.2, 3.1, 3.5, 3.7-1 Положения о Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 N 1542:
1. Утвердить Порядок проведения мероприятий по контролю соблюдения законодательства в сфере занятости населения Санкт-Петербурга без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласно приложению.
2. Возложить обязанности по проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в сфере занятости населения Санкт-Петербурга без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на контрольно-ревизионный отдел Комитета.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения остается за председателем Комитета.
Исполняющий обязанности
председателя Комитета
П.Е.Тищенко
Приложение
к распоряжению
от 11 сентября 2017 года N 159-р
Порядок проведения мероприятий по контролю соблюдения законодательства в сфере занятости населения Санкт-Петербурга без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
1. Общие положение
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", статей 8.2, 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктов 1.2-1, 2.2, 3.1, 3.5, 3.7-1 Положения о Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 N 1542, и устанавливает сроки и последовательность действий должностных лиц Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее - должностные лица Комитета) при проведении мероприятий по контролю соблюдения законодательства в сфере занятости населения Санкт-Петербурга без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
1.2. Термины, предусмотренные настоящим Порядком, применяются в значении, установленном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2. Основные положения
2.1. Комитет в рамках исполнения своих полномочий по осуществлению контроля в сфере занятости населения Санкт-Петербурга осуществляет:
контроль за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и средствах массовой информации;
контроль за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с действующим законодательством;
иные виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.
2.2. Мероприятия по контролю соблюдения законодательства в сфере занятости населения без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю) проводятся уполномоченными должностными лицами Комитета в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение мероприятий по контролю.
2.3. Задания на проведение мероприятий по контролю должны содержать:
период действия;
цель и предмет контроля;
должности лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по контролю.
2.4. Должностные лица Комитета, уполномоченные на проведение мероприятий по контролю, проводят анализ результатов проведенных ранее мероприятий по контролю, информации о нарушениях (возможных нарушениях) обязательных требований, поступающей от должностных лиц, граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведений, содержащихся в средствах массовой информации и сети "Интернет", а также результатов анализа статистических и других данных о состоянии законности в сфере занятости населения.
2.5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.
2.6. При выявлении факта нарушения законодательства в сети "Интернет" должностное лицо Комитета, уполномоченное на проведение мероприятий по контролю, при помощи стандартных средств операционной системы персонального компьютера и Интернет-браузера или иных средств, производит сохранение снимка экрана (скриншота), содержащего страницу сайта, на которой размещена информация, нарушающая требования действующего законодательства в сфере занятости населения.
По факту нарушения составляется акт о выявлении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нарушения действующего законодательства в сфере занятости населения Санкт-Петербурга (далее - Акт). В Акте (приложение N 1) указывается дата и время его составления, адрес страницы Интернет-сайта, на которой выявлено нарушение, наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, нарушившего действующее законодательство в сфере занятости, предмет и перечень нарушений.
Акт заверяется подписями трех должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение мероприятий по контролю. К Акту прикладывается скриншот страницы Интернет-сайта с выявленным нарушением.
2.7. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Комитет направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
2.8. Решение о направлении предостережения принимает председатель Комитета, заместитель председателя Комитета, начальник контрольно-ревизионного отдела Комитета, иное уполномоченное должностное лицо Комитета.
2.9. Составление и направление предостережения (приложение N 2) осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если организация ранее не привлекалась к ответственности за нарушение соответствующих требований. Комитет объявляет предостережение и предлагает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Комитет.
2.10. Предостережение содержит:
а) наименование органа государственного контроля (надзора), который направляет предостережение;
б) дата и номер предостережения;
в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
г) указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, предусматривающие указанные требования;
д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора);
з) срок для направления уведомления об исполнении предостережения;
и) контактные данные органа государственного контроля (надзора), включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
2.11. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
2.12. Предостережение регистрируется специалистом контрольно-ревизионного отдела в журнале "Предостережения о недопустимости нарушения действующего законодательства в сфере занятости населения Санкт-Петербурга, выявленных в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем" (приложение N 3) в соответствии с действующим порядком делопроизводства.
2.13. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном Интернет-сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
2.14. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы возражения в Комитет.
2.15. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в предостережении способами.
2.16. Должностные лица Комитета, уполномоченные на проведение мероприятий по контролю, рассматривают возражения, по итогам рассмотрения направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ. Результаты рассмотрения возражений используются должностными лицами Комитета для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.17. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Комитет уведомление об исполнении предостережения.
2.18. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
2.19. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Комитет, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в предостережении способами.
2.20. Комитет использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц.
Приложение N 1
К Порядку проведения
мероприятий по контролю
соблюдения законодательства
в сфере занятости населения
Санкт-Петербурга без
взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными
предпринимателями
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
|
|
Акт N ____ о выявлении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нарушения действующего законодательства в сфере занятости населения Санкт-Петербурга
|
||
|
||
|
|
|
(Адрес составления) |
|
(Дата и время составления) |
|
||
По результатам проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (дата и время выявления нарушения) специалистом контрольно-ревизионного отдела Комитета по труду и занятости населения (Ф.И.О. и должность специалиста) на Интернет-сайте (адрес страницы Интернет-сайта) был выявлен факт распространения информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащей признаки дискриминационного характера. Данные нарушения выявлены в объявлении о вакансии (наименование вакансии), компании/индивидуального предпринимателя (наименование компании/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя).
Перечень требований в объявлении о вакансии (наименование вакансии), нарушающих законодательство: (перечисление требований нарушающих законодательство)
Приложение: скриншот страницы интернет-сайта |
||
|
||
|
||
Специалист контрольно- |
||
ревизионного отдела Комитета |
|
Ф.И.О. |
|
||
Специалист контрольно- |
||
ревизионного отдела Комитета |
|
Ф.И.О. |
|
||
Начальник контрольно- |
||
ревизионного отдела Комитета |
|
Ф.И.О. |
Приложение N 2
к Порядку проведения
мероприятий по контролю
соблюдения законодательства
в сфере занятости населения
Санкт-Петербурга без
взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными
предпринимателями
Предостережение N _______ о недопустимости нарушения обязательных требований |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
" |
|
" |
|
20 |
|
г. |
|
|
||||||
|
||||||||||||||
(должность, фамилия, имя, отчество, полное наименование организации) |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
В рамках (отметить нужное) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; поступивших сведений, содержащихся в обращении(ях) и заявлении(ях), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации
установлено: |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
(указание на обязательные требования; информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований) |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
На основании ст.8.2 и ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ: |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
о недопустимости указанных нарушений обязательных требований. |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
ПРЕДЛАГАЮ:
1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
2. Направить уведомление об исполнении настоящего предостережения посредством:
а) почтового отправления в бумажном виде на адрес: Галерная ул., д.7, Санкт-Петербург, 190000;
б) электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты: ktzn@gov.spb.ru;
|
||||||||||||||
в) факсимильной связью на номер (812) 417-53-96 в срок до |
" |
|
" |
|
20__ г. |
|||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
Подпись должностного лица, |
|
|||||||||||||
составившего предписание |
|
|||||||||||||
|
(должность, фамилия, инициалы, подпись, дата) |
|||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
Предостережение направлено |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||
(в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг") |
||||||||||||||
Приложение N 3
к Порядку проведения
мероприятий по контролю
соблюдения законодательства
в сфере занятости населения
Санкт-Петербурга без
взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными
предпринимателями
Форма журнала "Предостережения о недопустимости нарушения действующего законодательства в сфере занятости населения Санкт-Петербурга, выявленных в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем"
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
N п/п |
Дата направления Предостережения |
Наименование юридического лица/ФИО индивидуального предпринимателя, адрес, контактные данные |
Адрес Интернет-сайта |
Способ доставки Предостережения |
Результат |
Примечания |