ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
30 июня 2010 года
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также земельных - участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга и государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Статья 2. Общие положения
1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется Правительством Санкт-Петербурга на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности установленных процедур.
2. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в аренду.
3. Предоставление земельных участков в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, осуществляется по результатам торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - торги), либо без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
4. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма проведения торгов определяется Правительством Санкт-Петербурга при принятии решения о проведении торгов.
5. Организация и проведение торгов осуществляются Правительством Санкт-Петербурга, либо по его поручению функции по организации и проведению торгов осуществляются специализированной организацией, единственным учредителем которой является Санкт-Петербург, осуществляющей функции по подготовке имущества Санкт-Петербурга к приватизации, исполнению решений об условиях приватизации имущества Санкт-Петербурга и осуществлению контроля за приватизацией имущества Санкт-Петербурга.
6. Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в аренду для целей, не связанных со строительством, и заблаговременную публикацию указанной информации в порядке, установленном законами Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.
7. Не допускается изменение целей использования земельных участков, предоставленных по результатам торгов либо без проведения торгов.
Статья 3. Критерии и процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду на торгах
1. Решения о проведении торгов принимаются Правительством Санкт-Петербурга по одному из следующих оснований:
1) заявок граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц о предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение (далее - заявки);
2) представлений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение (далее - представления);
3) адресных программ размещения объектов некапитального характера, утвержденных Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Заявки и представления подлежат рассмотрению Правительством Санкт-Петербурга в срок не более двух месяцев.
2. Решение о проведении торгов не принимается в случае:
1) подачи заявки или представления, в которых отсутствуют сведения, указанные соответственно в подпунктах 1 или 2 пункта 1 настоящей статьи;
2) наличия принятого ранее даты подачи заявки или представления решения о распоряжении земельным участком;
3) наличия ранее поданной заявки о предоставлении земельного участка на торгах, местоположение которого частично совпадает с местоположением испрашиваемого земельного участка;
4) наличия ранее поданной заявки о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга или заявления, поданного в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, указанного в заявке или заявлении, и испрашиваемого земельного участка;
5) включения земельного участка, указанного в заявке, в перечень территорий, указанный в подпункте 6 пункта 3 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
6) наличия предусмотренных в действующем законодательстве, а также в санитарных и технических правилах и нормах оснований, в соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в аренду в целях использования земельного участка, указанных в заявке или представлении.
3. Порядок принятия решений о проведении торгов устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
В случаях, установленных Правительством Санкт-Петербурга, торги могут проводиться в электронной форме, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4. На основании решения о проведении торгов, принимаемого Правительством Санкт-Петербурга, осуществляется подготовка документации, необходимой для проведения торгов.
5. Извещение о проведении торгов публикуется:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в официальных печатных изданиях, определенных исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга;
на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга.
6. В случае признания торгов несостоявшимися Правительство Санкт-Петербурга, если иное не установлено действующим законодательством, вправе принять решение о проведении повторных торгов, в том числе с изменением первоначальных условий торгов.
Статья 4. Критерии и процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду без проведения торгов
1. Без проведения торгов земельные участки предоставляются в аренду гражданам для целей, не связанных со строительством, в случае использования ими земельных участков не в целях осуществления предпринимательской деятельности.
2. Указанным в пункте 1 настоящей статьи гражданам земельные участки предоставляются в аренду в порядке, установленном в пунктах 2-6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Без проведения торгов земельные участки предоставляются в аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, в следующих случаях:
1) использования земельного участка для целей благоустройства, реализации деятельности в сфере физической культуры и спорта, культуры, искусства, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
2) выполнения юридически значимых действий в отношении земельных участков, которые Санкт-Петербург обязан совершить в силу требований гражданского законодательства;
3) предоставления земельных участков в аренду на новый срок с учетом преимущественного права арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка;
4) предоставления альтернативных земельных участков при прекращении по инициативе Санкт-Петербурга договоров аренды земельных участков с добросовестными арендаторами в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга;
5) предоставления государственным унитарным предприятиям для целей развития образования и науки, проведения научных исследований, защиты окружающей среды, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей, развития физической культуры и спорта, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, производства сельскохозяйственной продукции, социальной защиты населения, охраны труда, охраны здоровья граждан, развития инженерной и транспортной инфраструктур;
6) предоставления земельных участков для размещения магазинов пешеходной доступности в соответствии с перечнем территорий для размещения магазинов пешеходной доступности, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга;
7) использования земельного участка для проведения разовых публичных мероприятий (фестивалей, выставок, концертов, ярмарок, иных праздничных мероприятий);
8) предоставления земельных участков предприятиям общественного питания для размещения летних площадок кафе на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае, если предоставляемый земельный участок непосредственно примыкает к земельному участку под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;
9) предоставления земельных участков в аренду в соответствии с договорами (соглашениями), направленными на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, заключенными Санкт-Петербургом или Правительством Санкт-Петербурга;
10) предоставления земельных участков для размещения временных строительных площадок (строительных городков) при строительстве, реконструкции, ремонте объектов недвижимости, объектов инженерной и транспортной инфраструктур и объектов капитального строительства на срок строительства, реконструкции или ремонта указанных объектов;
11) предоставления земельных участков для размещения стоянок грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны;
12) предоставления земельных участков объединениям граждан - владельцев гаражей в случаях, предусмотренных Правительством Санкт-Петербурга с целью защиты прав жителей Санкт-Петербурга, являющихся владельцами указанных гаражей;
13) предоставления индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в аренду дополнительных земельных участков, необходимых для использования земельных участков, принадлежащих указанным лицам на правах, предусмотренных земельным законодательством;
14) предоставления собственникам, владельцам, арендаторам зданий, строений, сооружений, нежилых помещений земельных участков, непосредственно примыкающих к земельным участкам под указанными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для использования указанных зданий, строений, сооружений, нежилых помещений;
15) в иных случаях, установленных действующим земельным законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
В случаях, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9-14 настоящего пункта, в аренду могут быть предоставлены земельные участки, не включенные в адресные программы размещения объектов потребительского рынка в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
4. Предоставление земельных участков индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со следующей процедурой:
1) подача заинтересованными в предоставлении земельных участков лицами (далее - заявители) заявок о предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок (далее - Заявки);
2) рассмотрение Заявок;
3) утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
4) принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
Заявка подлежит рассмотрению Правительством Санкт-Петербурга в срок не более двух месяцев.
Заявка подлежит рассмотрению Правительством Санкт-Петербурга в срок не более месяца, а утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не осуществляется при подаче Заявки о предоставлении:
земельных участков в аренду на новый срок с учетом преимущественного права арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка;
земельных участков предприятиям общественного питания для размещения летних площадок кафе на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае, если предоставляемый земельный участок непосредственно примыкает к земельному участку под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания, и был образован ранее;
собственникам, владельцам, арендаторам зданий, строений, сооружений, нежилых помещений земельных участков, непосредственно примыкающих к земельным участкам под указанными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для использования указанных зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, в случае, если предоставляемые земельные участки были образованы ранее;
земельных участков добросовестным арендаторам при прекращении с ними договоров аренды земельных участков по инициативе Санкт-Петербурга в случаях и на условиях, установленных Правительством Санкт-Петербурга, если предоставляемые земельные участки были образованы ранее.
Правительство Санкт-Петербурга устанавливает порядок рассмотрения Заявок, порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также при принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
5. Предоставление земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов не осуществляется в случае:
1) подачи Заявки, в которой отсутствуют сведения, указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи;
2) наличия принятого ранее даты подачи Заявки решения о распоряжении земельным участком;
3) наличия предусмотренных в действующем законодательстве, а также в санитарных и технических правилах и нормах оснований, в соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в аренду в целях использования земельного участка, указанных в Заявке;
4) наличия ранее поданной Заявки в соответствии с требованиями настоящей статьи или заявления, поданного в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, указанного в Заявке или заявлении, и испрашиваемого земельного участка;
5) невозможности образования земельного участка в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга.
6. Правительство Санкт-Петербурга в двухнедельный срок со дня представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, кадастрового паспорта земельного участка, указанного в Заявке, принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду указанным лицам и направляет им копию решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
7. В недельный срок со дня принятия указанного в пункте 6 настоящей статьи решения Правительство Санкт-Петербурга направляет заявителю договор аренды земельного участка для подписания.
Статья 5. Заключительные положения
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2011 года.
2. В случае если индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами поданы заявки о предоставлении земельных участков в аренду до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, предоставление земельных участков в аренду осуществляется в порядке, действовавшем до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
16 июля 2010 года
N 447-113
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка