Общественный совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга

• Главная
•  > 
• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
•  > 
• Законы и Постановления Правительства СПб
•  > 
• Поддержка и развитие малого бизнеса

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

(с изменениями на 19 января 2011 года)

Принят

Законодательным Собранием

Санкт-Петербурга

2 апреля 2008 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга

Настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами и органами государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, и в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливает разграничение полномочий между органами государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем

Законе Санкт-Петербурга

В настоящем Законе Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:

субъекты малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге - субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге - деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, которые направлены на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге - нормативные правовые акты Правительства Санкт-Петербурга, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, осуществляемых в Санкт-Петербурге, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга на разработку и реализацию государственной политики Санкт-Петербурга в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Иные основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

в области развития малого и среднего предпринимательства

в Санкт-Петербурге

К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге относятся:

1) принятие законов Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона Санкт-Петербурга;

3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.

Статья 4. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области

развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

1. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) разработка и реализация программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, и структурных подразделений указанных организаций;

4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;

5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

7) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

8) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и обеспечение ее деятельности;

10) формирование, утверждение, ведение, а также установление порядка ведения и опубликования перечня недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее - перечень имущества Санкт-Петербурга, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге), а также установление условий предоставления в аренду недвижимого имущества, включенного в указанный перечень (подпункт дополнительно включен с 19 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 года N 748-137);

11) методическое обеспечение органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга;

12) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

13) разработка и утверждение перечня видов ремесленной деятельности;

14) представление в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированной информации по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информации, полученной исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

15) подготовка ежегодного доклада, содержащего анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, результаты деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Санкт-Петербурге, результаты деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, а также по реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, осуществлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее - ежегодный доклад о развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге);

16) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.

2. Правительство Санкт-Петербурга вправе передавать в установленном порядке отдельные полномочия по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге уполномоченному органу и (или) иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 5. Информация о поддержке субъектов

малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

1. Информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге размещается в сети Интернет на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга и в средствах массовой информации, распространяемых на территории Санкт-Петербурга.

2. Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге - получателях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге размещается в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге - получателей поддержки, ведение которого осуществляет уполномоченный орган.

Статья 6. Формы поддержки субъектов

малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге осуществляется в следующих формах:

финансовая поддержка;

имущественная поддержка;

информационная поддержка;

консультационная поддержка;

правовая поддержка;

поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере молодежного предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной сфере;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере строительства;

иные формы поддержки, установленные в соответствии с федеральным законодательством.

2. Поддержка в формах, установленных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется на условиях и в порядке, которые устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в соответствии с федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.

В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге Правительство Санкт-Петербурга формирует, утверждает, ведет и осуществляет обязательное опубликование перечня имущества Санкт-Петербурга, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге. Перечень имущества Санкт-Петербурга, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, формируется из числа следующих объектов нежилого фонда (абзац дополнительно включен с 19 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 года N 748-137):

а) подпункт исключен с 7 февраля 2011 года - Законом Санкт-Петербурга от 19 января 2011 года N 741-6. - См. предыдущую редакцию;

б) занимаемые субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге нежилые помещения в зданиях, в отношении которых в установленном порядке принято решение об их предоставлении на инвестиционных условиях либо в отношении которых в соответствии с процедурой принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, установленной Правительством Санкт-Петербурга, подготовлены сводные заключения, содержащие вывод о возможности дальнейшего рассмотрения заявлений потенциальных инвесторов о предоставлении здания для реконструкции (подпункт в редакции, введенной в действие с 3 июля 2009 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июня 2009 года N 235-50, действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года, - см. предыдущую редакцию);

в) занимаемые субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге нежилые помещения в зданиях, расположенных (абзац дополнительно включен с 19 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 года N 748-137):

на земельных участках, в отношении которых принято решение об изъятии для государственных нужд (абзац дополнительно включен с 19 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 года N 748-137);

на земельных участках, зарезервированных для государственных нужд (абзац дополнительно включен с 19 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 года N 748-137);

в пределах территории, предоставленной в установленном порядке в целях реализации стратегического инвестиционного проекта (абзац дополнительно включен с 19 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 года N 748-137);

г) нежилые помещения (абзац дополнительно включен с 19 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 года N 748-137):

расположенные на автомобильных дорогах, перечень которых определяется Правительством Санкт-Петербурга, и имеющие отдельный вход с указанных автомобильных дорог (абзац второй в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2011 года Законом Санкт-Петербурга от 19 января 2011 года N 741-6, - см. предыдущую редакцию);

включенные в Фонд находящихся в собственности Санкт-Петербурга объектов нежилого фонда, предназначенных для предоставления в аренду исключительно для осуществления социально значимых видов деятельности, арендуемые коммерческими организациями и (или) индивидуальными предпринимателями (абзац дополнительно включен с 19 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 года N 748-137);

свободные от прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, необходимые для реализации исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга комплекса мероприятий в рамках государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга, в том числе по обеспечению жителей Санкт-Петербурга продовольственными товарами и бытовыми услугами первой необходимости, иными услугами (абзац дополнительно включен с 19 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 года N 748-137);

д) занимаемые субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге объекты нежилого фонда, в отношении которых субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, имеющими в соответствии с законодательством преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, в срок до 1 июля 2013 года направлено в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга орган заявление о включении арендуемого объекта нежилого фонда в перечень имущества Санкт-Петербурга, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (абзац первый в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2011 года Законом Санкт-Петербурга от 19 января 2011 года N 741-6, - см. предыдущую редакцию);

Не подлежат включению в перечень имущества Санкт-Петербурга, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, объекты нежилого фонда, указанные в настоящем подпункте, в случае, если ранее в отношении соответствующих объектов нежилого фонда субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в установленном порядке было подано заявление о соответствии условиям отнесения к категориям субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (абзац дополнительно включен с 3 июля 2009 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июня 2009 года N 235-50, действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года).

3. Законами Санкт-Петербурга и программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге могут быть установлены иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

4. Законами Санкт-Петербурга могут быть установлены льготные условия налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Порядок разработки и реализации программ развития

субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

1. Разработка программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

2. Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге должна содержать следующие обязательные разделы:

основные цели программы;

ожидаемые конечные результаты реализации программы;

сроки и этапы реализации программы;

формы, условия и порядок предоставления поддержки;

перечни мероприятий, направленных на обеспечение реализации целей государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, с указанием объема и источников их финансирования, сроков исполнения отдельных этапов;

определение результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ответственных за реализацию программы;

определение количественных значений критериев эффективности реализации программы;

категории субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых распространяется поддержка;

сроки предоставления поддержки;

требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

порядок финансирования мероприятий программы;

иные разделы.

3. До вынесения на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проекты программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге подлежат направлению в координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, созданный с соблюдением требований настоящего Закона Санкт-Петербурга в целях проведения общественной экспертизы проектов программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, подготовки соответствующих рекомендаций и предложений, а также их общественного обсуждения. В состав такого координационного или совещательного органа включаются по согласованию:

не менее трех представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

представители органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге;

представители организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.

4. Не позднее трех месяцев после окончания финансового года в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга Губернатором Санкт-Петербурга представляется ежегодный доклад о развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге. Указанный в настоящем пункте доклад утверждается постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Статья 8. Координационные или совещательные органы в области

развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

1. В случае обращения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, к руководителям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, наделенных отдельными полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, с предложением создать при данных органах координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее - координационные или совещательные органы) руководители данных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга обязаны рассмотреть вопрос о создании таких координационных или совещательных органов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в создании координационного или совещательного органа определяется Правительством Санкт-Петербурга. О принятом решении по вопросу создания координационного или совещательного органа руководители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в течение месяца в письменной форме уведомляют указанные в настоящем пункте некоммерческие организации.

2. В случае принятия решения о создании координационных или совещательных органов при исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга руководители указанных органов утверждают состав и структуру таких координационных или совещательных органов с соблюдением требований пункта 3 настоящей статьи.

3. В состав координационных или совещательных органов включаются представители:

Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (по согласованию);

исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге;

представители организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, число которых должно составлять не менее одной второй от общего числа членов указанных координационных или совещательных органов.

4. Координационные или совещательные органы создаются в целях:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге к выработке и реализации государственной политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Санкт-Петербурга и нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, проектов программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

4) выработки рекомендаций исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

6) участия в соответствии с Федеральным законом в осуществлении имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Статья 9. Финансовое обеспечение осуществления полномочий

органов государственной власти Санкт-Петербурга

Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Статья 10. Критерии эффективности государственной политики в

области развития субъектов малого и среднего предпринимательства

в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге устанавливаются следующие критерии эффективности государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства:

увеличение валового регионального продукта, производимого субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в целом и по отдельным отраслям экономики (видам экономической деятельности);

увеличение налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в целом и по отдельным отраслям экономики (видам экономической деятельности);

увеличение количества созданных субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге новых рабочих мест в отдельных отраслях экономики (видах экономической деятельности);

рост средней заработной платы в области осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в целом и по отдельным отраслям экономики (видам экономической деятельности);

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге по отдельным отраслям экономики (видам экономической деятельности) на 100 тысяч человек населения (и (или) на 1 тысячу человек экономически активного населения);

рост индекса предпринимательского оптимизма и (или) индекса деловой активности в отдельных отраслях экономики (видах экономической деятельности) и в целом, характеризующего качественное изменение внешней предпринимательской среды.

Количественные значения критериев эффективности государственной политики в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге по конкретным мероприятиям таких программ.

Статья 11. Заключительные положения и вступление в силу

настоящего Закона Санкт-Петербурга

1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга признать утратившими силу:

Закон Санкт-Петербурга от 6 ноября 1996 года N 137-48 "О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге";

статью 45 Закона Санкт-Петербурга от 24 декабря 1997 года N 235-71 "О бюджете Санкт-Петербурга на 1998 год";

статью 4 Закона Санкт-Петербурга от 18 ноября 1998 года N 249-53 "О внесении изменений и дополнений в законы Санкт-Петербурга, регулирующие отдельные вопросы налогообложения".

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко

Санкт-Петербург

17 апреля 2008 года

N 194-32

Подписаться на новости:

Новости малого бизнеса

Авторизация

Обратная связь