IX Форум малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга

14-15 декабря 2011 года в 7-м павильоне выставочного комплекса «Ленэкспо» собрались предприниматели города, чтобы обсудить результаты работы в текущем году, обменяться опытом, наметить планы на будущее.

Форум малого предпринимательства по праву считается одним из важных деловых событий в жизни Санкт-Петербурга. Это не только площадка для обсуждения актуальных вопросов, но и место продвижения самых смелых идей и инноваций.

По традиции мероприятие началось с торжественной церемонии открытия выставки «Малый бизнес Санкт-Петербурга». С приветственным словом к участникам и гостям Форума обратился председатель КЭРППиТ Евгений Елин.

Он отметил, что малое предпринимательство в Санкт-Петербурге существует, растет и развивается. По словам председателя, формируется отдельный класс общества, представители которого не ждут, что правительство разом решит все проблемы. Евгений Елин подчеркнул, что общение в рамках выставки даст всем участникам возможность договориться и понять, на какую поддержку со стороны государства малый бизнес может рассчитывать сегодня.

Евгений Елин также отметил особую роль Общественного Совета развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, назвав его модератором малого бизнеса.

Елена Церетели - председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга поздравила предпринимателей с праздником - открытием Форума и пожелала успехов и творческих свершений. 

Церемония открытия выставки завершилась награждением предпринимателей, принявших участие в конкурсах, организованных Общественным Советом: «Молодые. Дерзкие. Перспективные» и «Деловая Петербурженка».

После официальной части, члены Правительства Санкт-Петербурга, представители органов государственной власти города и Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга познакомились с экспозициями выставки «Малый бизнес Санкт-Петербурга».

Одновременно начало свою работу жюри конкурса «Лучший стенд района». В состав жюри под председательством Анатолия Турчака - президента Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга вошли:

• Иосиф Туккель - директор  Института инноватики СПбГПУ;
• Михаил Лобин - вице-президент Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга;
• Валерий Бандорин - декан факультета дизайна Санкт-Петербургской государственной художественно-промышленной академии им. А.Л. Штиглица;
• Владимир Никифоров - руководитель дирекции научно-технических, промышленных и транспортных выставок.

В первый день работы Форума малого предпринимательства участники и гости мероприятия смогли не только увидеть и оценить замечательную выставку «Малый бизнес Санкт-Петербурга», но и посетить один из восьми круглых столов. На семи мероприятиях рассматривались такие актуальные вопросы как, малый бизнес и производство; малый бизнес и кадровый вопрос; проблемы технологического подключения к электросетям, потребительского рынка и ЖКХ, а восьмой круглый стол «Административные барьеры на пути малого бизнеса и возможные варианты их преодоления» аккумулировал все проблемы разом.

Итогом круглых столов стали резолюции, которые легли в основу доклада председателя Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга на пленарном заседании Форума.

В прошлом году на Форуме малого предпринимательства впервые было организовано светское мероприятие - дефиле: показ коллекций известных петербургских модельеров. Организатором данного мероприятия выступила Ирина Ашкинадзе - генеральный продюсер Недели pret-a-porter в Петербурге «Дефиле на Неве».

Идея показалась организаторам интересной, и в этом году участникам и гостям Форума снова были представлены коллекции двух молодых петербургских дизайнеров - Кати Андержановой и Полины Раудсон.

Коллекция Кати Андержановой получилась легкой и смелой - сложный крой, множество деталей, акцент на игре с цветом... Полина Раудсон создала лаконичные и запоминающиеся, но, вместе с тем, романтичные образы для вдумчивых мечтателей.

«Дефиле на Неве» - главное модное событие Санкт-Петербурга, формирующее облик города как европейской столицы. Успех и признание проекта за 11 лет работы подтверждает его национальный статус. И вот теперь, второй год подряд, дизайнеры, работающие в рамках «Дефиле на Неве», представляют свои работы участникам и гостям Форума малого предпринимательства Санкт-Петербурга. И надо сказать, производят сильное впечатление!

В конце первого дня работы IX Форума малого предпринимательства жюри подвело итоги конкурса «Лучший стенд района». Идея конкурса проста: районы города должны продемонстрировать инновационно-производственный потенциал малого бизнеса. Причем «инновационность» и «оригинальность» идеи должны быть основополагающими.

И районы постарались на славу! Каждый стенд был ярким примером того, что малые промышленные и инновационные предприятия нашего города производят действительно высококачественную и конкурентоспособную продукцию. Именно поэтому перед членами жюри стояла нелегкая задача: выбрать лучших из лучших. Каждый стенд оценивался на соответствие целям, задачам и тематике конкурса; инновационность; перспективность дальнейшего развития проекта. Члены жюри учитывали и то, какой была презентация стенда. И, конечно, они обращали внимание на качество дизайнерских решений, используемых при оформлении стенда.

После подведения итогов конкурса призовые места распределились следующим образом: первое занял стенд Адмиралтейского района, второе - Василеостровского и третье - Фрунзенского.

Не остались без внимания и экспозиции других районов города. Так, специальными дипломами Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга «За высокий профессионализм и творческий подход к оформлению стенда» были отмечены стенды Калининского, Колпинского, Красногвардейского, Кронштадтского, Петроградского, Центрального и Московского районов.

День второй. 15 декабря

День начался с посещения  выставки «Малый бизнес Санкт-Петербурга» Губернатором города   Георгием  Полтавченко. Он ознакомился с экспозициями городских районов, которые представили инновационные технологии и достижения малого бизнеса, в том числе в сфере медицины, информационных технологий, жилищно-коммунального комплекса и других сфер городского хозяйства.

Настоящим «хитом» выставки стал «говорящий» робот, представленный Василеостровским районом. Робот не только свободно перемешался по выставочному пространству, но и поддерживал беседу с каждым человеком, который встречался на его пути.

Невероятно красивую экспозицию представил Колпинский район - биологический декор под названием «Вертикальные сады». Идея создания подобных садов принадлежит французскому дизайнеру-натуралисту Патрику Бланку. Изобретение месье Бланка чрезвычайно рациональное и, как все гениальное, удивительно простое. К фасаду здания монтируется металлическая рама с тонким настилом полимерного войлока с капиллярной структурой, по которой поднимается влага и минералы. Именно в него высаживаются семена и саженцы растений. Одно из самых важных преимуществ этого способа озеленения зданий - отсутствие традиционных для современных висячих садов лотков и горшков с землей, которые крепятся вверху на стенах. Благодаря разработанной Патриком Бланком системе высотного орошения, вес вертикального сада сводится к минимуму. Средняя толщина «зеленой» стены не превышает нескольких сантиметров, а ее квадратный метр весит не более 30 кг. «Вертикальные сады» популярны во всем мире и теперь и в нашем городе могут появиться здания, украшенные подобным образом.

Пленарное заседание

Главным событием второго дня работы IX Форума малого предпринимательства Санкт-Петербурга можно считать пленарное заседание.

Они рассказали об инициативах федерального правительства, направленных на поддержку малого бизнеса, а также коснулись такой актуальной темы, как вступление России в ВТО. Во второй части пленарного заседания обсуждались результаты деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, а также проблемы гостиничного бизнеса.

В мероприятии приняли участие: вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Вязалов, председатель КЭРППиТ Евгений Елин, председатель КУГИ Дмитрий Куракин, председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели, президент Санкт-Петербургского Союза предпринимателей Роман Пастухов, президент ТПП Санкт-Петербурга Владимир Катенев.

В пленарном заседании также приняли участие представители федеральных структур: Наталья Ларионова - директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ и Виктор Ермаков - генеральный директор Российского Агентства поддержки малого и среднего бизнеса.

В начале мероприятия Сергей Вязалов и Елена Церетели провели церемонию награждения победителей городского конкурса «Лучший предприниматель Санкт-Петербурга - 2011». Затем вице-губернатор города обратился с приветствием к предпринимателям, отметив их активность и то, какой значительный вклад они вносят в экономику Санкт-Петербурга.

Пленарное заседание продолжила Наталья Ларионова. Она подчеркнула, что несколько последних лет Петербург занимает 1 место по такому показателю, как количество малых и средних предприятий на 100 тыс. человек. И действительно: предпринимательская активность населения Петербурга очень высока. И задача федерального правительства - слышать предпринимателей и поддерживать их.

Наталья Ларионова также рассказала об инициативах Министерства экономического развития, направленных на поддержку малого бизнеса, которые были реализованы в нынешнем году, и о том, над какими законодательными актами Министерство планирует работать в 2012 году: 

- Если говорить об имущественной поддержке предпринимателей, то МЭР подготовлены поправки в Федеральный закон № 159-ФЗ (закон о льготной приватизации). Они касаются такого положения, как срок рассрочки оплаты недвижимого имущества. В Петербурге данный вопрос уже решен: срок рассрочки увеличен с 2 до 3 лет. Теперь мы предлагаем распространить эту норму и на другие регионы.

Еще одна важная инициатива министерства направлена на увеличение числа предпринимателей, которые, в соответствии со ст. 3 Федерального закона, обладают преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества. Как известно, сегодня такое право имеют только те предприниматели, которые арендуют имущество в течение 2 и более лет до дня вступления в силу настоящего Закона: то есть с 5 августа 2008 года.

Мы предлагаем переместить эту дату на 2011 год. В этом случае воспользоваться правом на выкуп смогут все предприниматели - в том числе и те, которые арендовали имущество после 2008 года.

Мы также предлагаем распространить преимущественное право на выкуп на объекты, принадлежащие не городу, а ГУПам. Мы считаем, что предприниматели, которые арендуют помещения у ГУПов, также должны иметь возможность «выкупаться». Безусловно, это не всем понравится, и по данному вопросу будет вестись достаточно жесткая дискуссия, но мы к этому готовы.

В части имущественной поддержки хотелось бы отметить следующее. В так называемом «третьем антимонопольном пакете», который недавно подписан президентом, закреплена норма, согласно которой, срок аренды муниципального помещения должен составлять не менее 3 лет. Мы считаем, что это очень важное положение, так как уменьшить данный срок можно только на основании заявления предпринимателя. Действие закона начнется с 1 января 2012 года.

Еще одна важная норма касается внеконкурсного продления договоров аренды добросовестными арендаторами.

В сфере налогообложения. Сейчас ведется серьезная дискуссия по вопросу отмены ЕНВД и введения патентной системы. Позиция министерства в этом вопросе неизменна: мы считаем, что патентную систему налогообложения нужно вводить постепенно, и потому говорить об отмене ЕНВД преждевременно. Более того: на наш взгляд, предприниматели должны сами выбрать ту систему налогообложения, которую они считают для себя приемлемой.

По вопросу применения патентной системы у нас возникли разногласия с Министерством финансов. Оно считает, что применять патентную систему могут малые предприятия, на которых работают не более 10 предпринимателей; мы же предлагаем расширить данную опцию. Более того: мы считаем, что определять минимальное количество предпринимателей должны регионы.

Еще в одном вопросе мы расходимся с Минфином. Он предлагает распространить патентную систему только на 47 видов предпринимательской деятельности. Мы же считаем, что патент могут применять все предприниматели, работающие в сфере бытового обслуживания населения.

В любом случае следует отметить, что патент - это, своего рода, инструмент для легализации бизнеса, позволяющий малым и микропредприятиям избавиться от навязчивого ока налоговых органов. Патент - это очень удобно: предприниматель платит 500 рублей в месяц и при этом не сдает никакие налоговые декларации.

Недавно президент проводил совещание в Екатеринбурге с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, на котором подтвердил, что решение об отмене ЕНВД должно быть принято таким образом, чтобы не пострадал ни один предприниматель.

Нельзя, говоря о налогообложении, не затронуть и вопрос, связанный с повышением страховых взносов. Все прекрасно знают, что почти год шел поиск оптимального решения проблемы.

В результате в начале декабря был принят закон, понижающий тарифы страховых взносов. Для большинства плательщиков страховых взносов сумма снижена с 34 до 30%, а для субъектов малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, применяющих специальные режим налогообложения в виде упрощенной системы налогообложения и др. - до 20%. Пусть небольшая, но все-таки победа.

В сфере налогообложения положительным решением можно считать и отмену НДС при выкупе и при получении субсидий.

Еще одной важной темы я хотела бы коснуться - это тема взаимодействия малого бизнеса с энергетиками и другими монополистами. Как все знают, в начале года ситуация сложилась очень тяжелая: повысились тарифы на оплату электричества. В апреле было принято Постановление Правительства, направленное на снижение тарифов, но в полной мере справиться с данной проблемой не удалось.

Еще одно важное Постановление Правительства принято в ноябре. Оно регламентирует отношения между потребителями электроэнергии и энергосбытовыми компаниями. Данным документом отменяются штрафы за недобор электроэнергии. И, наконец, с 1 апреля 2012 года должна снизиться стоимость электроэнергии для тех организаций, которые платят по одно- и двухставочным тарифам.

Еще один важный документ был принят 6 декабря. Это Федеральный закон N 403-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В соответствии с данным законом, установлена административная ответственность за нарушение  правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения.

Наталья Ларионова, говоря о финансовой поддержке малого бизнеса, отметила, что в Санкт-Петербург эффективно работает Фонд содействия кредитованию малого бизнеса, а также реализуются проекты по кластерной и инновационной политике.

Коснулась Наталья Ларионова и такого важного вопроса, как реализация программ поддержки малого предпринимательства.

Известно, что сегодня и на федеральном, и на региональном уровнях приоритетной является поддержка производственных и инновационных компаний. В следующем году эта тенденция сохранится. Нововведением будет лишь то, что появятся специальные программы поддержки средних компаний. Им будут предложены программы по субсидированию процентной ставки по кредиту и лизингу.

Что касается программ, направленных на поддержку экспортно-ориентированных предприятий, которые реализовывались в течение нескольких последних лет, то, в связи со вступлением России в ВТО, они будут пересмотрены.

В свете этого события должна стать актуальной и программа «Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства». Данная специальная программа реализуется более 5 лет, но, как отметила Наталья Ларионова, предприниматели не проявляли к ней интерес. Теперь ситуация может и должна измениться. 

- ВТО - это определенный вызов, потому что к нам придут компании, которые давно научились оптимизировать свои издержки. И если российские предприниматели не будут следовать тому же, они не смогут быть конкурентоспособными.

Виктор Ермаков продолжил тему, посвященную Программе поддержки малого бизнеса, отметив, что это единственная федеральная программа, финансирование которой за 5 лет увеличилось почти в 20 раз.

Данный факт, несомненно, является свидетельством серьезного внимания к проблемам малого бизнеса федеральных и региональных властей.

- Но, несмотря на это, чувства удовлетворенности нет, - подчеркнул Виктор Ермаков. - Государство не получает того эффекта от малого и среднего бизнеса, который хотело бы видеть.

В чем причина данного противоречия? Назову главную: недостаточное финансирование. Если обратиться к опыту развитых европейских стран, в которых доля малого бизнеса составляет 70-80%, то становится ясно, что доступ к программам поддержки имеют более 15% субъектов малого и среднего предпринимательства. В противном случае программы не дают нужный экономический эффект.

У нас сегодня на программы поддержки выделяется значительно меньше средств, и чтобы выйти на уровень развитых экономик, объем финансирования специальных программ должен быть увеличен не менее чем в 20 раз.

Но в этом случае возникает еще одна проблема. Очень многие регионы, в отличие от Петербурга, в случае увеличения финансирования не смогут принять данные средства. Даже сегодня деньги постоянно возвращаются в федеральный бюджет.

Происходит это потому, что в регионах не создана соответствующая инфраструктура поддержки малого бизнеса, и предприниматели просто не знают о существующих программах. И в случае существенного увеличения финансирования, о котором я упомянул, деньги в лучшем случае будут возвращены в бюджет, а в худшем их просто разворуют.

Коснулся Виктор Ермаков и такой актуальной темы, как вступление России в ВТО. 

- Как известно, с 1 января 2012 года мы начнем работать в едином экономическом пространстве трех государств, а с 1 июля - в рамках ВТО. То есть наш бизнес начнет конкурировать со всеми успешными экономиками мира. Это достаточно серьезный вызов, в том числе, и малому и среднему бизнесу.

Я уверен, что именно Питер окажется тем форпостом, который первым в России примет на себя конкурентный удар, поскольку у города - очень хороший международный имидж. Именно поэтому предприятиям малого и среднего бизнеса нужно к этому готовиться.

Каким образом? Одним из действенных инструментов поддержки может стать федеральная программа «Европейского Информационного Корреспондентского Центра в России». В Петербурге работает один из самых эффективных центров, информационными программами которого можно пользоваться бесплатно.

Что касается финансовой помощи, без которой в сегодняшней ситуации трудно обойтись, то сейчас Внешэкономбанком создан специальный продукт по кредитованию малых и средних предприятий, готовых работать на экспорт. В ближайшее время данный продукт будет запущен в регионах и в том числе, в Санкт-Петербурге.

Следует сказать, что со вступлением в ВТО все наши проблемы, административные барьеры приобретают совершенно новый смысл. Теперь если чиновники не будут оказывать поддержку малым предприятиям, это будет выглядеть непатриотично и означать, что с 1 июля они расчищают рынки для прихода иностранных конкурентов. 

Остается добавить, что 15 февраля 2012 года Министерство экономического развития Российской Федерации, Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», Российская бизнес-инновационная сеть Gate2RuBIN проводят Международную Конференцию «Модернизация и инновации как стратегия интеграции малого и среднего бизнеса России в мировое экономическое пространство в условиях ВТО».

Конференция призвана проанализировать ситуацию по развитию приоритетных отраслей экономики и интеграции российского малого и среднего бизнеса в международное экономическое пространство на основе модернизационных и инновационных решений, обсудить и подготовить предложения по улучшению и дальнейшему развитию ситуации в этой сфере - с тем чтобы повысить конкурентоспособность и эффективность малого и среднего бизнеса России на внутренних и международных рынках в условиях присоединения России к ВТО. В результате работы Конференции будут выработаны Рекомендации по развитию эффективных инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства и созданию благоприятной среды для развития МСП на межрегиональных и международных рынках в условиях присоединения России к ВТО.

Вторая часть пленарного заседания IX Форума малого предпринимательства была посвящена результатам деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга в 2011 году, а также проблемам гостиничного бизнеса.

Елена Церетели - председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга - отметила нестабильность законодательства, регулирующего деятельность малого бизнеса и, как следствие, часто меняющиеся «правила игры».

- Несмотря на то, что многие положения резолюции прошлого года реализованы, жизнь предпринимателей не стала легче, - подчеркнула Елена Церетели. - Скорее, наоборот. Резолюция VIII Форума малого предпринимательства заняла 4 страницы, а нынешнего - 5. Это феномен законодательства, регулирующего малый бизнес. Я понимаю, что это происходит по той причине, что мы только начали выстраивать рыночные взаимоотношения, но, тем не менее, всем хочется стабильности и уверенности в завтрашнем дне.

В текущем году при участии Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга внесены изменения и дополнения в ряд документов федерального и регионального уровней:

- С 1 апреля 2011 года не признаются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС) операции по реализации субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества, выкупаемого в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2011 № 741-6 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 03.12.2008 № 748-137 «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», благодаря которым увеличен срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства, с 2 до 3 лет;

- Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2011 № 741-6 были внесены изменения в пункт 2 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 2 апреля 2008 года № 194-32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге». Так, новой редакцией установлено, что не подлежат выкупу нежилые помещения, расположенные на автомобильных дорогах, перечень которых определяется Правительством Санкт-Петербурга и которые имеют отдельный вход с указанных автомобильных дорог. Таким образом, предприниматели, чьи объекты расположены на основных магистралях города, но вход в которые оборудован с примыкающих улиц, получили возможность выкупать арендуемые объекты недвижимости;

- Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2011 № 218 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 № 1379» исключена необходимость ежегодной инвентаризации земельных участков силами ГУП ГУИОН;

- В соответствии с распоряжением КУГИ СПб от 28.03.2011 № 27-р «О внесении изменений в распоряжения КУГИ от 17.11.2009 № 150-р и от 01.03.1995 № 102-р» для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка претендент должен внести задаток. Он служит обеспечением исполнения обязательства победителя аукциона по заключению договора аренды земельного участка. Внесенный задаток не возвращается в случае, если Претендент, признанный победителем аукциона, уклониться/откажется от подписания в установленный срок протокола о результатах аукциона, договора аренды земельного участка. Требование о внесении задатка имеет целью снизить возможность возникновения злоупотреблений при проведении процедуры торгов и в ходе дальнейшего использования земельного участка;

- С 14.11.2011 в Программу поддержки предпринимательства включена спецпрограмма «Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства», предусматривающая возмещение затрат при проведении энергоаудита;

- С января 2010 года «Фонд содействия кредитованию малого бизнеса», в рамках программы «Микрофинансирование», предоставляет субъектам малого предпринимательства микрозаймы в размере от 50 тыс. до 1 млн рублей; срок договора займа - от 3 до 12 месяцев; процентная ставка по договору займа составляет 10% годовых;

- Министерством экономического развития разработан законопроект «О Федеральной контрактной системе». Одним из принципиальных положений закона станет рассмотрение квалификации участника торгов, помимо цены.

Продолживший заседание Сергей Корнеев - директор НП «Северо-Западного отделения Российского союза туристской индустрии», председатель Комиссии в сфере туризма Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга - свое выступление посвятил анализу развития туристического бизнеса Санкт-Петербурга, а также его проблемам и путям их решения.

По оценке экспертов Всемирной туристской организации, туризм по общему обороту средств в мире приближается к таким «капитальным» системообразующим отраслям, как топливно-энергетическая и военно-промышленная. В России одним из самых привлекательных туристских центров является Санкт-Петербург: по статистике, в город ежегодно приезжают более 5 млн туристов.

В сфере туризма работают:

- около 800 туроператоров;

- примерно 2 000 тыс. турагентств, турбюро и т. п.;

--более 400 крупных гостиниц;

- от 600 до 800 мини-отелей;

- около 5-10 тыс. квартир и меблированных комнат сдаются летом в краткосрочную аренду.

Практически 90% предприятий туристической сферы (за исключением больших гостиниц, выставочных и конгресс центров) - это предприятия малого (среднего) бизнеса.

Туризм - самый динамично развивающейся сектор экономики, со своими проблемами и нерешенными вопросами.

- Для нас самым важным является въездной туризм, - говорит Сергей Корнеев. - Это уникальная и, по-моему, единственная экспортная отрасль экономики, в которой инвесторы-туристы оставляют деньги в России.

Из этого следует, что следующим шагом, о котором необходимо подумать и который периодически обсуждается на федеральном уровне, должен стать вопрос отмены НДС для услуг в сфере въездного туризма и услуг санаторно-курортного комплекса, либо введение патентной системы налогообложения для этих видов деятельности.

Целесообразно было бы ввести налоговые «каникулы» для предприятий инфраструктуры въездного туризма (гостиниц, малых отелей и т. п.) по налогу на прибыль на 3 года.

Также необходимо поддержать инициативу федерального агентства по туризму РФ об исключении НДС из железнодорожных и авиабилетов для поддержки внутреннего туризма. Соответствующее предложение внесено Ростуризмом в Минфин.

Для Санкт-Петербурга это очень важно: 50% туристов приезжают к нам из российских городов. И хотя сейчас доход от 1 иностранного туриста значительно выше, платежеспособность российских туристов постоянно растет, но цена на билеты - это настоящая проблема.

В своем выступлении Сергей Корнеев коснулся и такой темы, как мини-отели. В течение последних пяти лет в России наблюдается стремительное развитие гостиничного бизнеса. В крупные города приходят международные отельеры, реконструируются старые советские гостиницы, растет число небольших частных отелей. Городом, который по праву можно назвать столицей мини-отелей, является Санкт-Петербург.

Сектор малых средств размещения (малых отелей, мини-гостиниц, гостевых домов) стал активно развиваться в Петербурге с 2004 года: когда развитие туризма было провозглашено одной из стратегических задач развития города. Идея показалась предпринимателям настолько привлекательной, что они активно включились в ее реализацию.

По мнению Сергея Корнеева, мини-гостиницы для Петербурга - это дополнительные 20% совокупного номерного фонда города (в дополнение к классическим гостиницам). Для городского хозяйства - это налоги, занятость (1 постоялец во время своего проживания содержит 3 рабочих места) и т. д. Мини-отели сыграли и продолжают играть значительную роль в расселении коммунальных квартир, особенно в центральной части города. Сектор малых средств размещения в 100% случаев - это малое, индивидуальное предпринимательство, очень часто - семейный бизнес.

Очень многие люди хотят, с одной стороны, вложить свои средства в недвижимость, с другой - извлекать из нее стабильный доход, занимаясь интересной областью, которая называется «индустрия гостеприимства».

Существует достаточно большое количество примеров, когда мини-отели квартирного типа становились базой для создания ТСЖ, являясь своего рода системообразующим «локомотивом»: и крупным плательщиком, и основным лицом, заинтересованным в благоустройстве придомовой территории, обеспечении безопасности и т. п.

Одним словом, у данного направления деятельности имеются серьезные перспективы, в том числе и в новых экономических условиях, так как многие предприниматели, ранее вложившие свои средства как инвестиции в недвижимость, сейчас не против того, чтобы начать извлекать из нее доход. Мини-отелями интересуются и серьезные девелоперы, охотно планирующие их как составную часть деловых коммерческих центров.

Но, вместе с очевидными плюсами и перспективами развития, у сектора малых средств размещения существует немало проблем. Главная - отсутствие в законодательстве окончательно сформированного юридического понятия малых средств размещения и того, что малые средства размещения в 80% (и более) случаев находятся в жилом фонде, и в большинстве не могут быть переведены в нежилой фонд.

При этом эта деятельность легализована Российским законодательством, в том числе и для жилого фонда: ГК содержит норму «гостиницы и иные организации, оказывающие гостиничные услуги», к которым, очевидно, относятся операторы малых средств размещения (юридические лица и индивидуальные предприниматели).

ЖК дает право собственнику жилого помещения предоставить его в коммерческое пользование на основании договоров коммерческого найма, аренды, возмездного оказания услуг. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности четко определяет следующую категорию услуг: «Сдача в наем для временного проживания меблированных комнат» (жилой фонд).

Свое выступление Сергей Корнеев закончил предложением включить ряд законодательных инициатив, о которых он рассказал, в Резолюцию IX Форума малого предпринимательства.

После основных докладов предприниматели смогли задать интересующие их вопросы членам президиума. Больше всего обращений было связано с документами, регламентирующими деятельность потребительского рынка и имущественными отношениями. На них ответил председатель КУГИ Дмитрий Куракин.

Он также прокомментировал применение Федерального закона № 159-ФЗ:

- Как известно, приватизации подлежат государственные и муниципальные помещения, принадлежащие городу. В отношении федеральной собственности такого права нет. Но, как, оказалось, существует возможность обойти данное положение.

У Санкт-Петербурга как у субъекта Российской Федерации есть возможность, на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122 -ФЗ, обратиться за безвозмездной передачей федерального имущества в том случае, если оно сдано в аренду субъектам малого предпринимательства.

Так как до сего дня предприниматели не обращались к нам с подобной  инициативой, то и мы, соответственно, не предпринимали каких-либо шагов в этом направлении. Поэтому сегодня, пользуясь возможностью, я убедительно прошу предпринимателей обращаться к нам с заявлениями, связанными с приватизацией федерального имущества. Если в соответствии с законом такая возможность имеется, то ее нужно использовать. По крайней мере, попробовать.