В Выборгском районе обсудили перспективы развития малого предпринимательства
Общественный Совет по малому предпринимательству при Администрации Выборгского района, при поддержке Администрации района, 26 ноября 2014 года провел конференцию на тему «Актуальные вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства».
В мероприятии приняли участие:
- Виктор Полунин - заместитель главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга;
- Елена Церетели – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга;
- Наум Печатников - председатель Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Выборгского района Санкт-Петербурга.
В работе Конференции также приняли участие представители Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка, аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге, руководители структурных подразделений администрации Выборгского района, а также руководители субъектов малого и среднего предпринимательства.
Конференция началась с торжественной церемонии награждения предпринимателей - победителей районного этапа конкурса «Лучший предприниматель Санкт-Петербурга 2014».
После церемонии награждения перед предпринимателями выступил Виктор Полунин. Он познакомил участников с состоянием и развитием малого предпринимательства Выборгского района.
- Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса является важнейшим направлением государственной политики.
В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также Законом Санкт-Петербурга «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» действия органов государственной власти должны быть направлены на решение этой задачи.
Выборгский район входит в пятерку лидеров по количеству малых предприятий и индивидуальных предпринимателей среди районов Санкт-Петербурга. По количеству малых предприятий район стабильно занимает 4-е место в городе, по количеству индивидуальных предпринимателей – 3-е.
По данным Росстата, на 1 октября 2014 года в Выборгском районе насчитывалось более 22-х тысяч малых предприятия, из них 20 тысяч микро-предприятий с численностью работающих до 15 человек. Это более 8% всех малых предприятий Санкт-Петербурга.
Также на 1 октября 2014 года в районе зарегистрировано 9 637 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Это примерно 9% от общего количества индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Санкт-Петербурге.
Напомню, что в прошлом году мы наблюдали уменьшение численности индивидуальных предпринимателей на 430 человек. Причиной снижения послужило влияние неблагоприятных факторов, самым существенным, из которых было увеличение суммы страховых выплат единого социального налога.
В этом году благодаря принятым Правительством Российской Федерации поправкам в законодательстве, а также комплексным мерам предпринятым Правительством Санкт-Петербурга ситуацию удалось изменить.
Как следствие - по сравнению с предыдущим годом количество индивидуальных предпринимателей в районе вновь увеличилось на 341 с начала года.
С 2005 года при администрации Выборгского района действует Общественный совет по малому предпринимательству.
Основной задачей Совета является содействие малым предприятиям района, создание эффективной площадки для решения насущных проблем, стоящих перед малым бизнесом и оказание информационной поддержки предпринимателям.
В 2014 году состоялось 3 заседания Совета, на которых рассматривались актуальные вопросы развития предпринимательства в Выборгском районе.
Одним из постоянных направлений работы Общественного совета является организация бесплатных семинаров для предпринимателей района. В 2014 году прошло 3 таких семинара.
Кроме того, с целью информирования предпринимателей на официальном сайте администрации Выборгского района размещается информация о работе Общественного совета по малому предпринимательству, а также дана ссылка на сайт «Центра развития и поддержки предпринимательства», содержащий информацию о городских программах поддержки и развития предпринимательства, мероприятиях, проводимых Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка.
Так, в 2014 году в рамках городских специальных программ поддержки малого и среднего бизнеса предприятиям района из городского бюджета выделено около 15 млн. рублей.
В администрации на постоянной основе работают общественная приемная и «горячая линия» для предпринимателей.В приемной можно получить консультации по различным вопросам, обратиться за помощью в проблемных ситуациях.
С начала 2014 года в приемную поступило 124 обращений от предпринимателей. В основном предприниматели обращаются в приемную не с жалобами, а за получением тех или иных консультаций.
Чаще всего это вопросы открытия собственного бизнеса, информация о городских специальных программах поддержки малого предпринимательства и возможность участия в городских и районных мероприятиях для предпринимателей.
Одной из основных целей государственной политики является оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров работ и услуг.
Постоянной площадкой для проведения разнообразных выставок и ярмарок продукции малого бизнеса в районе является Культурно-выставочный центр «Евразия». Одним из перспективных и долгосрочных проектов Центра является программа продвижения продукции малого предпринимательства через конгрессно - выставочную деятельность.
Также, по адресу: Выборгское шоссе, д. 212, размещается крупнейшая в городе мелкооптовая и розничная площадка «Центр фермерской торговли «Озерки», на территории которой проводятся ярмарки по продаже сельскохозяйственной и фермерской продукции.
Ежегодно под эгидой Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга в районе проводится День предпринимателя.
В этом году, 23 апреля День предпринимателя проводился на площадке малого производственного предприятия «Гуров и К».
Мероприятие проходило в формате встречи-беседы школьников с предпринимателями района и последующей экскурсией по современному стекольно-зеркальному производству предприятия.
Мы считаем, что это очень хороший стимул и наглядный пример для будущих поколений предпринимателей.
Кроме того, предприниматели района принимают активное участие в ежегодном конкурсе «Лучший предприниматель Санкт-Петербурга».
В этом году на городском этапе конкурса наш район представляли 4 малых предприятия. Победителем в номинации «Услуги» стала генеральный директор ООО «Чистые вещи» Ирина Ярошева.
21 июля в районе при участии руководства Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка проходил визит уполномоченного по правам предпринимателей Санкт-Петербурга.
В ходе визита состоялось посещение торговых и промышленных предприятий малого и среднего бизнеса.
В завершении рабочей поездки проведена встреча с предпринимателями, в ходе которой обсуждались вопросы включения торговых объектов в Схему размещения, упрощения порядка размещения информационно-рекламных вывесок на фасадах зданий, продления аренды земельного участка под размещение охраняемой автостоянки, перспективы создания технопарков для производственных предприятий. С целью решения рассмотренных вопросов в Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка созданы соответствующие рабочие группы, к участию в которых мы приглашаем заинтересованных предпринимателей района.
20 ноября текущего года в администрации района проходила Конференция, посвященная актуальным вопросам развития малого и среднего бизнеса с участием бизнес-сообщества, представителей политических партий, общественных организаций и отраслевых Комитетов Санкт-Петербурга.
По результатам Конференции были выработаны конкретные предложения, в том числе по созданию «рабочих групп» из числа предпринимателей с целью мониторинга и решения проблем, стоящих перед малым бизнесом.
В рамках создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, администрацией проводятся мероприятия по ликвидации незаконно установленных объектов сферы потребительского рынка, создающих нездоровую конкуренцию законопослушным представителям малого бизнеса.
Ежедневно осуществляется мониторинг территории района на предмет выявления незаконно установленных объектов сферы потребительского рынка, оказывается постоянное содействие «Центру повышения эффективности использования государственного имущества» при проведении мероприятий по освобождению земельных участков от незаконно установленных объектов.
Так, в 2014 году на территории района освобождено от незаконных пользователей 134 земельных участка.
Администрацией проводится работа по составлению протоколов об административных правонарушениях на лиц, осуществляющих незаконную торговлю.
За 2014 год по ст. 44 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях» составлено 776 протоколов.
В целях поддержки предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего бизнесараспоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка утверждена новая схема размещения нестационарных торговых объектов.
В данную схему также вошли земельные участки, ранее включенные в адресную программу, имеющие действующие договора аренды, в том числе открытые автостоянки, а также земельные участки для размещения летних кафе.
О деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга рассказала его председатель Елена Церетели.
В сфере налогообложения
На заседании Общественного Совета, прошедшем 26 марта 2014 года, мы предложили губернатору города рассмотреть вопрос смягчения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса, снизив налоговую ставку с 10 до 7% для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения: «Доходы, уменьшенные на величину расходов». Такое решение было не только принято, но и реализовано. С 1 января 2015 года оно начнет действовать.
В потребительской сфере
Мы также дождались выхода постановления Правительства от 04.06.2014 № 450, вносящего значимые изменения в ПП СПб № 1045. И здесь, в лице Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку, мы нашли единомышленника. Благодаря этому удалось реализовать следующие рекомендации бизнеса:
– Сокращены предельно допустимые расстояния от временных объектов до зданий, в которых размещены органы госвласти, образовательные учреждения – с 50 до 25 м;
– Сняты ограничения по предельно допустимому расстоянию от медицинских организаций и объектов спорта;
– Снижен норматив ширины прохода для пешеходов на тротуарах при размещении нестационарных объектов – с 2,5 до 1,5 м;
– Установлена возможность многофункционального использования нестационарных объектов;
– Сокращен перечень основных транспортных магистралей, где размещение нестационарных объектов ограничено.
Но самое главное, губернатор города поддержал наше предложение включить в новую схему размещения объекты, возведенные в соответствии с ранее действующими адресными программами, но не соответствующие новым требованиям. Такая работа проведена профильными комитетами, и схема размещения дополнена более 9 000 объектами, не вошедшими в нее раннее. Однако мы настаиваем на документальном закреплении данного решения.
Руководством города была учтена отрицательная оценка регулирующего воздействия, на проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, вносящего изменения в постановления от 26.08.2008 № 1078, от 27.09.2012 № 1045, согласно которому, схему размещения временных объектов формировать могли только районные администрации.
Еще один проблемный вопрос был поднят на одном из заседаний Совета – о приведении внешнего вида нестационарного объекта в соответствие с Архитектурно-художественными регламентами нестационарных торговых объектов, утвержденными распоряжением КГА от 10.01.2014 № 1-Н.
На наш взгляд, в ряде случаев нестационарные объекты выполнены на высоком эстетическом уровне и не имеют технических оснований для замены. Однако понимая, что наряду с подобными объектами, есть и иные, а также осознавая необходимость совершенствования архитектурного облика Санкт-Петербурга, мы просили руководство города о дифференцированном подходе в данном вопросе, учитывая текущее состояние объекта применять АХР, в первую очередь, только к вновь размещаемым нестационарным объектам.
Наше предложение нашло поддержку в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. И этому было посвящено совещание с участием всех профильных комитетов и общественности. На совещании были приняты следующие решения:
– признать применение АХР обязательным к объектам площадью до 50 метров, с возможностью использования индивидуального архитектурно-художественного проекта по заявлениям предпринимателей;
– продлевать договора аренды на срок до 5 лет с включением пункта о возможности в одностороннем внесудебном порядке расторжения договора, в случае неприведения внешнего вида объекта в соответствие с АХР в течение 2 лет.
В сфере энергетики
Проблема доступа субъектов малого и среднего бизнеса к эенергосетям по-прежнему – в числе самых острых. Как известно, за прошлый год удалось добиться существенных решений со стороны «Ленэнерго» и сбытовых компаний: сокращен срок заключения договоров до 15 кВт; 3 кВт выдаются бесплатно; бесплатно устанавливаются счетчики.
Все эти меры повлияли на сокращение числа «неподключенных»: с 15 000 до 9 000, однако проблема по-прежнему стоит остро. В этой связи Советом были сформулированы следующие предложения и осуществлены следующие мероприятия:
– Одна из причин, тормозящих процесс подключения, связана с получением предпринимателями Актов разграничения балансовой принадлежности электросетей от ТСЖ, ЖСК и ЖЭС. Решением проблемы может стать включение Жилищном комитетом СПб в раздел 2 примерной формы Договора управления многоквартирным домом, утвержденной распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2007 № 31-р, обязанность управляющих компаний предоставлять по требованию собственников помещений многоквартирного дома всю необходимую для заключения договоров, в том числе энергоснабжения, документацию, согласования или же предоставлять мотивированный отказ в их выдаче. С данным предложением мы обратились в Жилищный комитет и надеемся на понимание.
– В Доме предпринимателя продолжились консультации специалистами ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК». За отчетный период были рассмотрены 179 обращений, из них 80% было рассмотрено в пользу предпринимателей;
– Комитетом по энергетике, совместно со многофункциональными центрами, началось создание «единых окон» по оказанию услуг компаниями-монополистами. Такие «окна» уже созданы в Колпинском, Курортном, Пушкинском, Петродворцовом и Кронштадтском МФЦ;
– И самое главное по данной теме: на заседании Общественного Совета 26 июня 2014 года губернатор поддержал предложение начать закрепление электрических мощностей за госимуществом, поручив данную работу КУГИ совместно с городским Комитетом по энергетике.
Первым тестовым районом стал Красносельский. Данная работа должна быть завершена к концу года. В результате предприниматели, арендующие госимущество, будут получать его с уже существующим договором на энергоснабжение. Это решение бизнес-сообщество ожидало почти 10 лет.
В сфере размещения рекламы и информации
– Отменена необходимость предоставления в Комитет по печати и СМИ согласия собственников всех помещений в многоквартирных домах при получении предпринимателями разрешения на установку (перемещение) информационных конструкций. Требование предоставления такого согласия существенно затрудняло процесс согласования размещения информационных конструкций;
– Комитетом по печати и СМИ приняты меры по устранению проблем, возникающих при сдаче документов на согласование информационных вывесок; устранены проблемы со сроками получения согласований;
– КГА проведена большая работа по разработке и по утверждению архитектурно-художественных регламентов объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (распоряжением КГА от 30.04.2014 № 4-Н). Эта серьезная и важная работа была высоко оценена предпринимателями. Данный документ должен стать основой для упрощенного порядка согласования типовых объектов для размещения информации: в частности, информационных досок, размещаемых в соответствии с требованиями Закона «О защите прав потребителей».
В сфере туризма
Возникла угроза закрытия малых отелей, размещенных в жилых помещениях. Причиной тому стала инициатива депутата Госдумы Катасонова. Мы посвятили этой проблеме отдельное заседание Общественного Совета с участием губернатора города Г. С. Полтавченко
Губернатор направил обращение к Премьер-министру РФ Медведеву Д. А. с предложениями о путях «легализации» гостиниц, расположенных в жилых помещениях.
Городскую позицию разделяет и Министерство культуры Российской Федерации, которое подготовило соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ. Между тем, для обеспечения комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок использования жилых помещений для оказания гостиничных услуг,в том числе организациями, необходимо внесение изменений также в ЖК РФ, в соответствии со ст. 17 которого, использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в нем на законных основаниях гражданами.
То есть фактически речь идет о совмещении проживания и осуществления предпринимательской деятельности.
В этой связи мы обратились в Комитет по развитию туризма СПб о необходимости создания рабочей группы для выработки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ.
Продолживший конференцию Игорь Петрунин - начальник отдела развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса Комитета по развитию предпринимательства потребительского рынка Санкт-Петербурга познакомил предпринимателей с государственной поддержкой малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, а Константин Тимохин - начальник аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге с деятельностью нового института по защите прав предпринимателей.
О проблемах, с которыми приходится сталкиваться в повседневной работе, рассказали на конференции и сами предприниматели района. Так, председатель правления Ассоциации народных художественных промыслов и ремесел Санкт-Петербурга предложил руководству города более активно поддерживать отечественных мастеров и создать с этой целью Центр народных художественных промыслов и ремесел. Индивидуальный предприниматель Денис Самуйлов в своем выступлении подробно остановился на тех негативных для бизнеса последствиях, к которым может привести планируемое в 2015 году введение так называемого торгового сбора для малых предприятий. А генеральный директор ООО «Инновационный магнитный центр» Павел Ляхов о необходимости создания более благоприятных условий для работы производственных малых предприятий и внедрения инноваций.