По состоянию на 1 июля 2014 года в Приморском районе зарегистрировано 21,5 тыс. субъектов малого предпринимательства
Общественный Совет по малому предпринимательству при Администрации Приморского района, при поддержке Администрации района, 11 ноября 2014 года провел конференцию на тему «Актуальные вопросы поддержки и развития малого предпринимательства в Приморском районе Санкт-Петербурга».
В мероприятии приняли участие:
- Николай Цед - глава администрации Приморского района Санкт-Петербурга;
- Елена Клеверова – начальник управления развития предпринимательства;
- Елена Церетели – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга;
- Михаил Блинов - председатель Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Приморского района Санкт-Петербурга.
В работе Конференции также приняли участие представители налоговой инспекции, Агентства занятости населения, Управления Недвижимого Имущества, ФКУ УИИ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОНД Приморского района УНД ГУ МЧС России по СПб, представители муниципальных образований района; руководители структурных подразделений администрации Приморского района, а также руководители субъектов малого предпринимательства.
Конференцию открыл Николай Цед.
Он рассказал о важной роли субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского района в социально-экономическом развитии города:
- По состоянию на 01 июля 2014 года в Приморском районе зарегистрировано 21,5 тыс. субъектов малого предпринимательства, что на 7% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В отраслевой структуре малого предпринимательства Приморского района, как и по городу в целом наибольшую долю занимает оптовая и розничная торговля.
После вступительного слова Николая Цеда перед предпринимателями выступила Елена Клеверова.
Она рассказала о работе Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка, о планируемых программах государственной поддержки на 2015-2020 г. Также было рассказано о первом бизнес-инкубаторе, где начинающему предпринимателю предоставляется льготная арендная плата сроком на 3 года, юридическое сопровождение и бухгалтерский учет и о фонде кредитования малого бизнеса.
Конференцию продолжил председатель Общественного Совета по малому предпринимательству при главе администрации Приморского района Михаил Блинов.
- Как консультативно-совещательный орган при администрации Приморского района Санкт-Петербурга по вопросам реализации государственной политики в сфере развития и поддержки малого предпринимательства, Общественный Совет по малому предпринимательству при администрации Приморского района Санкт-Петербурга осуществляет свою деятельность в целях эффективного развития малого предпринимательства и своевременного решения возникающих в этой области вопросов.
Основные приоритеты деятельности Совета:
· обеспечение работы Общественной приемной Совета, организация приема устных и письменных обращений субъектов малого предпринимательства;
· обеспечение информирования администрации района, Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга о проблемах, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности на территории района;
· информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о специальных программах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2011 №1186 «О программе развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы»;
· оказание консультационных услуг по общим вопросам осуществления предпринимательской деятельности, распространение среди субъектов малого и среднего предпринимательства информации о мерах финансовой и организационно-правовой поддержек
· подготовка районных этапов конкурсов среди предпринимателей;
· осуществление постоянной информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части, касающейся действующего законодательства;
· поиск и развитие возможностей для реализации молодежи в малом бизнесе;
· содействие в получении имущественной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства в части, касающейся обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями на условиях рыночной стоимости аренды;
· формирование положительного имиджа малого предпринимательства и др.
За отчетный период в нашу общественную приемную поступило более 200 обращений, это больше, чем за аналогичный период в прошлом году.
Предпринимателей района чаще всего интересуют следующие вопросы: об участии в программах поддержки субъектов малого предпринимательства, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об аренде помещений и включении земельных участков в схему размещения под размещение временных (некапитальных) объектов потребительского рынка,, об участии в мероприятиях, проводимых районным Общественным Советом по поддержке субъектов малого предпринимательства.
Было проведено 3 заседания Совета; 4 бесплатных семинара для предпринимателей с участием компетентных специалистов органов власти, посвященные актуальным вопросам; 5 семинаров «10 шагов к бизнесу»; День предпринимателя и районный этап конкурса «Лучший предприниматель».
- 18 марта был проведен семинар на тему: «Анализ изменений в налоговом законодательстве 2014 года, применение патентной системы налогообложения. Порядок начисления и уплаты обязательных страховых взносов». В семинаре приняли участие специалисты Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 Калининского района и Санкт-Петербургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации;
- 23 апреля состоялся семинар на тему: «Соблюдение миграционного законодательства иностранными гражданами при осуществлении трудовой деятельности на территории РФ. Обеспечение соблюдения и эффективной защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Приморского района Санкт-Петербурга. Сокращение избыточных административных барьеров при проведении проверок». В работе семинара приняли участие специалисты Управления Федеральной Миграционной Службы, Отдела надзорной деятельности МЧС России.
- 19 мая состоялся семинар на тему «Порядок трудоустройства иностранных граждан. Новое в миграционном законодательстве». В качестве докладчика на семинаре выступила юрист-эксперт Общественного совета по развитию малого бизнеса при губернаторе СПб Динес Нина Николаевна.
- 20 августа был организован семинар «Доступ малого бизнеса к государственному имуществу» В работе семинара приняли участие: начальник Управления недвижимого имущества Приморского района Веселов М.А.; начальник отдела потребительского рынка Литвинов С.Ю. Были рассмотрены вопросы доступа малого бизнеса к государственному имуществу (аренда помещений и земельных участков), а также была доведена до сведения предпринимателей информация о программах государственной поддержки, действующих в городе.
С 2007 года в районной администрации с неизменным успехом проходят бесплатные 3-х часовые семинары для начинающих предпринимателей «10 шагов к бизнесу» – Что надо знать перед открытием своего дела? Что надо делать после открытия своего дела?», нацеленные на ознакомление предпринимателей-новичков с основами налогового законодательства, делопроизводства и юридическими аспектами предпринимательской деятельности в Российской Федерации и Санкт-Петербурге. В 2014 году при содействии Общественного совета по малому предпринимательству Приморского района проведено 5 семинара, и еще один намечен на 23 декабря.
Ежегодно Общественный совет по малому предпринимательству при администрации Приморского района принимает активное участие в городском мероприятии «День предпринимателя Санкт-Петербурга». Предприниматели Приморского района провели открытые уроки для учащихся выпускных классов для того, чтобы повысить престиж предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге и заодно рассказать обо всех перспективах и сложностях их не простой работы. Уроки проводились в режиме диалога, а также с организацией шуточных конкурсов. Вопросы ребята задавали самые разные. Кого-то интересовало развитие малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, кто-то интересовался личным опытом.
В преддверии XII Форума субъектов малого и среднего предпринимательства хочу сказать несколько слов о прошлогоднем форуме. Стенд Общественного совета по малому предпринимательству при администрации Приморского района хоть и не занял призовое место, но тем не менее на стенде были представлены инновационные предприятия района. На стенде района был продемонстрирован научно-технический и производственный потенциал деятельности малого и среднего предпринимательства. Пять наиболее инновационных предприятий продемонстрировали свои научные разработки и производственные достижения в сфере промышленности, строительства, реставрации, энергосбережении и декора.
О деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга рассказала его председатель Елена Церетели.
– За отчетный период 2014 года аппаратом Общественного Совета и 18 районными подразделениями были оказано консультации более чем 8 000 представителей малого и среднего бизнеса. В юридическую службу Совета обратились 345 предпринимателя.
Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу и пенсионным фондом Совет провел 18 семинаров на тему: «Новое в налоговом законодательстве в 2014 году. Применение патентной системы», с Управлением Федеральной миграционной службы – по теме «Новое в миграционном законодательстве. Порядок трудоустройства иностранных граждан».
Совместно с Комитетом по управлению городским имуществом и Комитетом по предпринимательству и потребительскому рынку был проведен семинар на тему «Доступ малого бизнеса к госимуществу».
По заданию Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка проведена оценка регулирующего воздействия 15 нормативных актов.
В период с 1 апреля по 30 мая во всех районах города прошла акция в преддверии Дня российского предпринимательства. Она включала проведение конкурсов, мастер-классов с участием успешных предпринимателей и учеников старших классов. Акция прошла при тесном взаимодействии с городским Комитетом по образованию.
Ключевым мероприятием акции стала конференция поставщиков «Заказы для малого бизнеса». Свои заказы малым компаниям предложили ГУП «Петербургский метрополитен», НП «Промышленно-инновационный кластер транспортного машиностроения «Метрополитены и железнодорожная техника», ОАО «Завод деталей трубопроводов «Реком» и ЗАО «Светлана-Оптоэлектроника».
Аппаратом Совета проведены 17 заседаний и рабочих групп по запросам отраслевых ассоциаций, входящих в Совет. В результате данной работы достигнуты следующие результаты:
В сфере налогообложения
на заседании Общественного Совета, прошедшем 26 марта 2014 года, мы предложили губернатору города рассмотреть вопрос смягчения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса, снизив налоговую ставку с 10 до 7% для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения: «Доходы, уменьшенные на величину расходов». Такое решение было не только принято, но и реализовано. С 1 января 2015 года оно начнет действовать.
В потребительской сфере
Мы также дождались выхода постановления Правительства от 04.06.2014 № 450, вносящего значимые изменения в ПП СПб № 1045. И здесь, в лице Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку, мы нашли единомышленника. Благодаря этому удалось реализовать следующие рекомендации бизнеса:
– Сокращены предельно допустимые расстояния от временных объектов до зданий, в которых размещены органы госвласти, образовательные учреждения – с 50 до 25 м;
– Сняты ограничения по предельно допустимому расстоянию от медицинских организаций и объектов спорта;
– Снижен норматив ширины прохода для пешеходов на тротуарах при размещении нестационарных объектов – с 2,5 до 1,5 м;
– Установлена возможность многофункционального использования нестационарных объектов;
– Сокращен перечень основных транспортных магистралей, где размещение нестационарных объектов ограничено.
Но самое главное, губернатор города поддержал наше предложение включить в новую схему размещения объекты, возведенные в соответствии с ранее действующими адресными программами, но не соответствующие новым требованиям. Такая работа проведена профильными комитетами, и схема размещения дополнена более 9 000 объектами, не вошедшими в нее раннее. Однако мы настаиваем на документальном закреплении данного решения.
Руководством города была учтена отрицательная оценка регулирующего воздействия, на проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, вносящего изменения в постановления от 26.08.2008 № 1078, от 27.09.2012 № 1045, согласно которому, схему размещения временных объектов формировать могли только районные администрации.
Еще один проблемный вопрос был поднят на одном из заседаний Совета – о приведении внешнего вида нестационарного объекта в соответствие с Архитектурно-художественными регламентами нестационарных торговых объектов, утвержденными распоряжением КГА от 10.01.2014 № 1-Н.
На наш взгляд, в ряде случаев нестационарные объекты выполнены на высоком эстетическом уровне и не имеют технических оснований для замены. Однако понимая, что наряду с подобными объектами, есть и иные, а также осознавая необходимость совершенствования архитектурного облика Санкт-Петербурга, мы просили руководство города о дифференцированном подходе в данном вопросе, учитывая текущее состояние объекта применять АХР, в первую очередь, только к вновь размещаемым нестационарным объектам.
Наше предложение нашло поддержку в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. И этому было посвящено совещание с участием всех профильных комитетов и общественности. На совещании были приняты следующие решения:
– признать применение АХР обязательным к объектам площадью до 50 метров, с возможностью использования индивидуального архитектурно-художественного проекта по заявлениям предпринимателей;
– продлевать договора аренды на срок до 5 лет с включением пункта о возможности в одностороннем внесудебном порядке расторжения договора, в случае неприведения внешнего вида объекта в соответствие с АХР в течение 2 лет.
В сфере энергетики
Проблема доступа субъектов малого и среднего бизнеса к эенергосетям по-прежнему – в числе самых острых. Как известно, за прошлый год удалось добиться существенных решений со стороны «Ленэнерго» и сбытовых компаний: сокращен срок заключения договоров до 15 кВт; 3 кВт выдаются бесплатно; бесплатно устанавливаются счетчики.
Все эти меры повлияли на сокращение числа «неподключенных»: с 15 000 до 9 000, однако проблема по-прежнему стоит остро. В этой связи Советом были сформулированы следующие предложения и осуществлены следующие мероприятия:
– Одна из причин, тормозящих процесс подключения, связана с получением предпринимателями Актов разграничения балансовой принадлежности электросетей от ТСЖ, ЖСК и ЖЭС. Решением проблемы может стать включение Жилищном комитетом СПб в раздел 2 примерной формы Договора управления многоквартирным домом, утвержденной распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2007 № 31-р, обязанность управляющих компаний предоставлять по требованию собственников помещений многоквартирного дома всю необходимую для заключения договоров, в том числе энергоснабжения, документацию, согласования или же предоставлять мотивированный отказ в их выдаче. С данным предложением мы обратились в Жилищный комитет и надеемся на понимание.
– В Доме предпринимателя продолжились консультации специалистами ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК». За отчетный период были рассмотрены 179 обращений, из них 80% было рассмотрено в пользу предпринимателей;
– Комитетом по энергетике, совместно со многофункциональными центрами, началось создание «единых окон» по оказанию услуг компаниями-монополистами. Такие «окна» уже созданы в Колпинском, Курортном, Пушкинском, Петродворцовом и Кронштадтском МФЦ;
– И самое главное по данной теме: на заседании Общественного Совета 26 июня 2014 года губернатор поддержал предложение начать закрепление электрических мощностей за госимуществом, поручив данную работу КУГИ совместно с городским Комитетом по энергетике.
Первым тестовым районом стал Красносельский. Данная работа должна быть завершена к концу года. В результате предприниматели, арендующие госимущество, будут получать его с уже существующим договором на энергоснабжение. Это решение бизнес-сообщество ожидало почти 10 лет.
В сфере размещения рекламы и информации
– Отменена необходимость предоставления в Комитет по печати и СМИ согласия собственников всех помещений в многоквартирных домах при получении предпринимателями разрешения на установку (перемещение) информационных конструкций. Требование предоставления такого согласия существенно затрудняло процесс согласования размещения информационных конструкций;
– Комитетом по печати и СМИ приняты меры по устранению проблем, возникающих при сдаче документов на согласование информационных вывесок; устранены проблемы со сроками получения согласований;
– КГА проведена большая работа по разработке и по утверждению архитектурно-художественных регламентов объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (распоряжением КГА от 30.04.2014 № 4-Н). Эта серьезная и важная работа была высоко оценена предпринимателями. Данный документ должен стать основой для упрощенного порядка согласования типовых объектов для размещения информации: в частности, информационных досок, размещаемых в соответствии с требованиями Закона «О защите прав потребителей».
В сфере туризма
Возникла угроза закрытия малых отелей, размещенных в жилых помещениях. Причиной тому стала инициатива депутата Госдумы Катасонова. Мы посвятили этой проблеме отдельное заседание Общественного Совета с участием губернатора города Г. С. Полтавченко
Губернатор направил обращение к Премьер-министру РФ Медведеву Д. А. с предложениями о путях «легализации» гостиниц, расположенных в жилых помещениях.
Городскую позицию разделяет и Министерство культуры Российской Федерации, которое подготовило соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ. Между тем, для обеспечения комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок использования жилых помещений для оказания гостиничных услуг, в том числе организациями, необходимо внесение изменений также в ЖК РФ, в соответствии со ст. 17 которого, использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в нем на законных основаниях гражданами.
То есть фактически речь идет о совмещении проживания и осуществления предпринимательской деятельности.
В этой связи мы обратились в Комитет по развитию туризма СПб о необходимости создания рабочей группы для выработки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ.
После своего выступления Елена Церетели провела церемонию награждения предпринимателей, принявших наиболее активное участие в жизни района.
Грамоты за подписью председателя Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елены Церетели и председателя Совета по малому предпринимательству при главе администрации Приморского района получили:
- генеральный директор ООО «Тосно-Текс» Людмила Доценко за победу в районном этапе конкурса «Лучший предприниматель Санкт-Петербурга 2014» в номинации «инновационная деятельность: НИОКР, новая продукция»;
- генеральный директор ООО «Виктория» Антон Замятин за «существенный вклад в развитие малого предпринимательства и активное участие в жизни Приморского района»
- генеральный директор ООО «Эра плюс» Джаваншир Нагиев за «существенный вклад в развитие малого предпринимательства и активное участие в жизни Приморского района»
- начальник отдела потребительского рынка Сергей Литвинов за «значительный вклад в развитие сферы потребительского рынка и активное участие в мероприятиях, проводимых Советом по малому предпринимательству при главе администрации Приморского района Санкт-Петербурга».
Благодарственным письмом председателя Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга награждена председатель Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Приморского района Михаил Блинов.
