о состоянию на 1 июля 2014 г. в Кронштадте зарегистрировано более 1200 субъектов малого предпринимательства
6 ноября 2014 года Общественный Совет по малому предпринимательству при администрации Кронштадтского района провел отчетную конференцию " Актуальные вопросы поддержки и развития малого предпринимательства ".
В мероприятии приняли участие:
- Вячеслав Богомолов – заместитель главы администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга,
- Елена Церетели - председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга,
- Леонид Яцук – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга.
Конференцию открыл заместитель главы администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга Вячеслав Богомолов.
- По данным Петростата, по состоянию на 01 июля 2014 г. в Кронштадте зарегистрировано чуть более 1200 субъектов малого предпринимательства. Фактически осуществляют свою деятельность около 450 субъектов. Тем не менее, малый бизнес занимает значительное место в социально- экономической структуре Кронштадта, обеспечивая занятость около 30% населения. Малое предпринимательство в районе составляет 74% от всех предприятий и охватывает в основном сферу торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В Кронштадте практически нет предприятий, работающих в инновационной сфере и всего 4% предприятий, работающих в производственной сфере. Учитывая, что одним из основных направлений развития Кронштадта должен стать туризм, мы на прошлой конференции рассматривали вопросы развития малого предпринимательства именно в сфере оказания туристических услуг. И говорили о необходимости создания объектов общественного питания, в том числе быстрого питания, увеличения мест реализации сувенирной продукции, создание объектов гостиничной инфраструктуры и так далее.
Надо отметить, что количество туристов значительно выросло. По подсчетам Информационно-культурного центра Музея истории Кронштадта на конец октября 2014 года число туристов всех категорий, посетивших Кронштадт, превысило 600 тыс. человек. Для сравнения скажу, что за весь прошлый год в нашем районе побывало чуть более 450 тыс. гостей. Таким образом, за прошедший сезон рост туристической активности увеличился более чем на четверть.
Популярность Кронштадта на внутренних туристических маршрутах России и в зарубежье растет быстрыми темпами. В 2014 году примерно на треть выросло количество турфирм, включивших Кронштадт в маршрутные карты. Резко вырос интерес к нашему городу у региональных туроператоров. Например, регулярно совершают поездки в Кронштадт группы, направляемые туроператорами Москвы, Сергиева Посада, Владимира, Твери и др. Тенденция расширения туристической географии и аудитории будет сохраняться.
Но в этой связи все острее становятся проблемы слабого развития туристической инфраструктуры:
- Практически полное отсутствие гостиниц
-Недостаточность предприятий общественного питания. Прежде всего - доступных кафе и точек «быстрого питания».
Надо отметить, что по состоянию на 01 октября прошлого года в районе было 33 предприятия общественного питания. По состоянию на 01 октября текущего года осталось 29. Закрылись такие предприятия как ресторан «Аустерия», кафе «Золотой якорь», «Кронштадт», «На песках» в 19 квартале. Остался не востребованным земельный участок площадью 24 кв. м. под размещение сезонной точки общественного питания на Зимней пристани.
Причины разные, но проблема в районе сохраняется на протяжении многих лет - это низкий уровень обеспеченности посадочными местами, который по состоянию на 01 сентября текущего года составил около 33 единиц на 1 тыс. человек . Это всего лишь 46% от норматива обеспеченности населения предприятиями общественного питания.
Как положительный момент хочу отметить, что впервые организованы в этом сезоне выносные столики от кафе «Сказка», что позволило увеличить количество посадочный мест на 24 единицы.
Не так давно открылась точка быстрого питания - СабВэй.
Проблемы, связанные с низким уровнем обеспеченности посадочными местами на предприятиях общественного питания зачастую связаны с объективными причинами. Так, например, ресторан « Аустерия» закрылся в связи с тем, что Министерство обороны не продлило договор аренды. Кафе «Кронштадт» в связи с тем, что здание, в котором размещалось кафе, ушло в капремонт. Но есть и другие проблемы связанные с низким уровнем обслуживания, отсутствием квалифицированных специалистов. И эти проблемы должны решать Вы сами.
Отдельно хочу остановиться на важном и сложном вопросе согласования размещения нестационарных объектов потребительного рынка с отраслевыми комитетами.
В соответствии с Постановлением Правительства СПБ от 27.09.2012 года № 1045 для включения в схему размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли были сформированы предложения по 118 земельным участкам. Включено только 50.
Ранее в Адресную программу размещения временных объектов потребительского рынка было включено 86 земельных участков. Сокращение составило 58%.
На 01 марта 2014 года были поданы заявки на 82 земельных участка. Приняты решения по 18.
Если до 2012 года на территории Кронштадта сезонно устанавливались 7 точек по реализации сувенирной продукции, в настоящий момент только 3. Около 3 лет не оформлялись договора аренды на земельные участки, включенные в адресную программу размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка, а затем в схему размещения нестационарных торговых объектов по Якорной площади в связи с отсутствием кадастровых номеров. Наконец на 12 ноября назначено проведение аукциона по данным двум земельным участкам.
Основная проблема по которой не согласовывают земельные участки - это требования КГИОП. Но у нас вся территория Кронштадта - это охранная зона. Пользуясь случаем, я обращаюсь в Общественный Совет по малому предпринимательству при Губернаторе Санкт-Петербурга и в Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка рассмотреть возможность упростить процедуру согласований на объекты сезонной торговли внеся соответствующие изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга и в том числе размещение выносных столиков от стационарных объектов общественного питания.
Какие условия создаются в районе для развития бизнеса?
На протяжении последних лет мы много говорили о том, что совместно с отраслевыми Комитетами проводится работа по разработке проектов планировок 2-х территорий вдоль Кронштадтского шоссе общей площадью около 200 га.
1. Проект планировки для размещения малоэтажной жилой застройки южнее Кронштадтского шоссе площадью 65,5 га завершен и в ближайшее время будет утвержден на Правительстве Санкт-Петербурга. На земельном участке планируется размещение объектов торговли, культуры, гостиница, паркинг, 2 жилых дома, детский сад , спортивная школа. После утверждения проекта планировки земельные участки пойдут на торги.
2. По земельному участку площадью 105,4 га работы приостановлены до внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки.
3. Начаты работы по разработке проекта планировки намывной территории площадью 43га. В настоящее время идет подготовка технического задания, и пользуясь случаем я обращаюсь к Вам: подумайте и представьте предложения, какие можно разместить объекты, интересные для привлечения в район туристов и горожан.
4. По заказу Комитета по градостроительству и архитектуре ведется работа по разработке Концепции развития Кронштадтского района Санкт- Петербурга в целом.
5. На уровне Правительства Российской Федерации рассматривается предложение Губернатора Георгия Сергеевича Полтавченко о проведении в Санкт-Петербурге Международной специализированной выставки ЕХРО-2022. И площадками для проведения выставки рассматриваются территории района и одна из них это Адмиралтейство.
6. Разрабатывается проектно-сметная документация на реконструкцию Кронштадтского шоссе с целью улучшения транспортной доступности.
7. В октябре текущего года введено в эксплуатацию новое здание Музея истории Кронштадта.
8. Проводятся работы по благоустройству и озеленению территорий района. На следующий год нам выделены средства на реконструкцию Ограды Летнего сада. Комитет по благоустройству также в следующем году планирует начать непосредственно благоустройство и озеленение территории Летнего сада.
В текущем году начата реконструкция сквера Металлистов, а завершатся работы к 9 мая следующего года.
9.3авершаются работы по установке стелы « Город воинской славы» и благоустройству прилегающей территории.
10.Губернатором Санкт-Петербурга дано поручение отраслевым комитетам совместно с Ассоциацией радиоэлектроники и приборостроения подготовить и представить предложения по реализации в Кронштадтском районе пилотного проекта «Безопасный интеллектуальный город».
Это маленькая толика того, что сегодня делает район для создания комфортных условий для жителей и гостей города.
Хочу сказать, что в текущем году у субъектов малого предпринимательства размещены заказы почти на 124 млн. рублей, что составляет 17% от годового плана закупок, в том числе почти 80 млн. рублей размещено у субъектов малого предпринимательства Кронштадтского района.
Об итогах деятельности Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга в 2014 году рассказала председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели.
В сфере налогообложения
На заседании Общественного Совета, прошедшем 26 марта 2014 года, мы предложили губернатору города рассмотреть вопрос смягчения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса, снизив налоговую ставку с 10 до 7% для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения: «Доходы, уменьшенные на величину расходов». Такое решение было не только принято, но и реализовано. С 1 января 2015 года оно начнет действовать.
В потребительской сфере
Мы также дождались выхода постановления Правительства от 04.06.2014 № 450, вносящего значимые изменения в ПП СПб № 1045. И здесь, в лице Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку, мы нашли единомышленника. Благодаря этому удалось реализовать следующие рекомендации бизнеса:
– Сокращены предельно допустимые расстояния от временных объектов до зданий, в которых размещены органы госвласти, образовательные учреждения – с 50 до 25 м;
– Сняты ограничения по предельно допустимому расстоянию от медицинских организаций и объектов спорта;
– Снижен норматив ширины прохода для пешеходов на тротуарах при размещении нестационарных объектов – с 2,5 до 1,5 м;
– Установлена возможность многофункционального использования нестационарных объектов;
– Сокращен перечень основных транспортных магистралей, где размещение нестационарных объектов ограничено.
Но самое главное, губернатор города поддержал наше предложение включить в новую схему размещения объекты, возведенные в соответствии с ранее действующими адресными программами, но не соответствующие новым требованиям. Такая работа проведена профильными комитетами, и схема размещения дополнена более 9 000 объектами, не вошедшими в нее раннее. Однако мы настаиваем на документальном закреплении данного решения.
Руководством города была учтена отрицательная оценка регулирующего воздействия, на проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, вносящего изменения в постановления от 26.08.2008 № 1078, от 27.09.2012 № 1045, согласно которому, схему размещения временных объектов формировать могли только районные администрации.
Еще один проблемный вопрос был поднят на одном из заседаний Совета – о приведении внешнего вида нестационарного объекта в соответствие с Архитектурно-художественными регламентами нестационарных торговых объектов, утвержденными распоряжением КГА от 10.01.2014 № 1-Н.
На наш взгляд, в ряде случаев нестационарные объекты выполнены на высоком эстетическом уровне и не имеют технических оснований для замены. Однако понимая, что наряду с подобными объектами, есть и иные, а также осознавая необходимость совершенствования архитектурного облика Санкт-Петербурга, мы просили руководство города о дифференцированном подходе в данном вопросе, учитывая текущее состояние объекта применять АХР, в первую очередь, только к вновь размещаемым нестационарным объектам.
Наше предложение нашло поддержку в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. И этому было посвящено совещание с участием всех профильных комитетов и общественности. На совещании были приняты следующие решения:
– признать применение АХР обязательным к объектам площадью до 50 метров, с возможностью использования индивидуального архитектурно-художественного проекта по заявлениям предпринимателей;
– продлевать договора аренды на срок до 5 лет с включением пункта о возможности в одностороннем внесудебном порядке расторжения договора, в случае неприведения внешнего вида объекта в соответствие с АХР в течение 2 лет.
В сфере энергетики
Проблема доступа субъектов малого и среднего бизнеса к эенергосетям по-прежнему – в числе самых острых. Как известно, за прошлый год удалось добиться существенных решений со стороны «Ленэнерго» и сбытовых компаний: сокращен срок заключения договоров до 15 кВт; 3 кВт выдаются бесплатно; бесплатно устанавливаются счетчики.
Все эти меры повлияли на сокращение числа «неподключенных»: с 15 000 до 9 000, однако проблема по-прежнему стоит остро. В этой связи Советом были сформулированы следующие предложения и осуществлены следующие мероприятия:
– Одна из причин, тормозящих процесс подключения, связана с получением предпринимателями Актов разграничения балансовой принадлежности электросетей от ТСЖ, ЖСК и ЖЭС. Решением проблемы может стать включение Жилищном комитетом СПб в раздел 2 примерной формы Договора управления многоквартирным домом, утвержденной распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2007 № 31-р, обязанность управляющих компаний предоставлять по требованию собственников помещений многоквартирного дома всю необходимую для заключения договоров, в том числе энергоснабжения, документацию, согласования или же предоставлять мотивированный отказ в их выдаче. С данным предложением мы обратились в Жилищный комитет и надеемся на понимание.
– В Доме предпринимателя продолжились консультации специалистами ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК». За отчетный период были рассмотрены 179 обращений, из них 80% было рассмотрено в пользу предпринимателей;
– Комитетом по энергетике, совместно со многофункциональными центрами, началось создание «единых окон» по оказанию услуг компаниями-монополистами. Такие «окна» уже созданы в Колпинском, Курортном, Пушкинском, Петродворцовом и Кронштадтском МФЦ;
– И самое главное по данной теме: на заседании Общественного Совета 26 июня 2014 года губернатор поддержал предложение начать закрепление электрических мощностей за госимуществом, поручив данную работу КУГИ совместно с городским Комитетом по энергетике.
Первым тестовым районом стал Красносельский. Данная работа должна быть завершена к концу года. В результате предприниматели, арендующие госимущество, будут получать его с уже существующим договором на энергоснабжение. Это решение бизнес-сообщество ожидало почти 10 лет.
В сфере размещения рекламы и информации
– Отменена необходимость предоставления в Комитет по печати и СМИ согласия собственников всех помещений в многоквартирных домах при получении предпринимателями разрешения на установку (перемещение) информационных конструкций. Требование предоставления такого согласия существенно затрудняло процесс согласования размещения информационных конструкций;
– Комитетом по печати и СМИ приняты меры по устранению проблем, возникающих при сдаче документов на согласование информационных вывесок; устранены проблемы со сроками получения согласований;
– КГА проведена большая работа по разработке и по утверждению архитектурно-художественных регламентов объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (распоряжением КГА от 30.04.2014 № 4-Н). Эта серьезная и важная работа была высоко оценена предпринимателями. Данный документ должен стать основой для упрощенного порядка согласования типовых объектов для размещения информации: в частности, информационных досок, размещаемых в соответствии с требованиями Закона «О защите прав потребителей».
В сфере туризма
Возникла угроза закрытия малых отелей, размещенных в жилых помещениях. Причиной тому стала инициатива депутата Госдумы Катасонова. Мы посвятили этой проблеме отдельное заседание Общественного Совета с участием губернатора города Г. С. Полтавченко
Губернатор направил обращение к Премьер-министру РФ Медведеву Д. А. с предложениями о путях «легализации» гостиниц, расположенных в жилых помещениях.
Городскую позицию разделяет и Министерство культуры Российской Федерации, которое подготовило соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ. Между тем, для обеспечения комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок использования жилых помещений для оказания гостиничных услуг, в том числе организациями, необходимо внесение изменений также в ЖК РФ, в соответствии со ст. 17 которого, использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в нем на законных основаниях гражданами. То есть фактически речь идет о совмещении проживания и осуществления предпринимательской деятельности.
В этой связи мы обратились в Комитет по развитию туризма СПб о необходимости создания рабочей группы для выработки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ.
Конференцию продолжил Леонид Яцук. Он рассказал об итогах работы Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга.
- За отчетный период в нашу общественную приемную поступило более 180 обращений, это больше, чем за аналогичный период в прошлом году. Вопросы задаются самые разные, поэтому консультируют представителей субъектов малого предпринимательства, как члены Общественного совета, так и специалисты структурных подразделений администрации района. Предпринимателей района чаще всего интересуют следующие вопросы: аренда земли и нежилых помещений, создание и регистрация предприятия, присоединение к электросетям, перспективы открытия в районе малого бизнеса той или иной отраслевой направленности, механизмы получения финансовой поддержки, предоставление бесплатных юридических консультаций; реализация специальных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Было проведено 3 заседания Совета; 4 бесплатных семинара для предпринимателей с участием компетентных специалистов органов власти, посвященные актуальным вопросам. Ежегодно совет организует бесплатные семинары по самым актуальным и востребованным темам среди предпринимателей, которые может посетить каждый желающий.
За период работы вновь назначенного консультанта Артема Антоненко уже удалось оперативно оказать поддержку нескольким предпринимателям, обратившимся с вопросами о проведении проверок рекламных вывесок в 19-ом квартале, об изменениях в Постановлении №1045, где вводится понятие «основная деятельность-70%», определяющее возможность нецелевого использования 30% земельного участка, а так же с вопросами об участии в программе «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса».
Общественный Совет и предприниматели принимают активное участие в жизни района, в том числе: в организации и проведении праздничных мероприятий, оказывают помощь ветеранам и инвалидам. Так, 5 сентября представители бизнес-сообщества Кронштадтского района приняли участие в спортивном мероприятии «Веселые старты» где команда предпринимателей заняла 1 место. Также предприниматели оказывают помощь в организации проведения празднования 9 мая, участвуют в субботниках и других мероприятиях по благоустройству города.
Ежегодно Общественный совет принимает активное участие в городском мероприятии «День предпринимателя Санкт-Петербурга». В этом году в мероприятии участвовали старшеклассники школ Кронштадтского района, для которых была подготовлена насыщенная программа. Старшеклассники получили ответы на интересующие их вопросы в сфере организации и ведения бизнеса, а после выступлений была организована бизнес-викторина.
Кроме того, хочу отметить, что между районным Советом и администраций Кронштадтского района налажен конструктивный диалог. Представители Общественного совета принимают участие в заседаниях: комиссии по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду; комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров аренды объектов нежилого фонда; координационного совета по науке и промышленности Кронштадтского района; межведомственной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышения уровня оплаты труда работников организаций, находящихся на территории района.