В Калининском районе прошла отчетная конференция (29.10.2014)

В Калининском районе обсудили перспективы развития малого предпринимательства

Общественный Совет по малому предпринимательству при Администрации Калининского района, при поддержке Администрации района, 28 октября 2014 года провел конференцию на тему «Актуальные вопросы, итоги и перспективы развития малого предпринимательства в Курортном районе Санкт-Петербурга».

В мероприятии приняли участие:

• Елена Кочкина - заместитель главы администрации Калининского района Санкт-Петербурга;
• Игорь Васильев - заместитель главы администрации Калининского района Санкт-Петербурга;
• Елена Церетели – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга;
• Ольга Величко - председатель Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Калининского района Санкт-Петербурга.

В работе Конференции также приняли участие представители Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка и «Центра развития и поддержки предпринимательства»; руководители и представители Управления Пенсионного фонда в Калининском районе, налоговой инспекции, Агентства занятости населения, Фонда социального страхования, отдела статистики, ГАТИ, Управления Недвижимого Имущества, отдела УФМС, УМВД, прокуратуры, представители муниципальных образований района; руководители структурных подразделений администрации Калининского района, а также руководители субъектов малого предпринимательства.

Конференцию продолжила Елена Кочкина. Она рассказала о важной роли субъектов малого и среднего предпринимательства Калининского района в социально-экономическом развитии города:

- По состоянию на 01 июля 2014 года в Калининском районе зарегистрировано 23, 7 тыс. субъектов малого предпринимательства, что на 2% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В отраслевой структуре малого предпринимательства Калининского района, как и по городу в целом наибольшую долю занимает оптовая и розничная торговля (42%), второе место занимают операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг 19,7%), на третьем месте предприятия в сфере транспортных услуг и связи (11,2%). Что касается производственных компаний, то на их долю приходится всего 8,0%.  

После выступления Елены Кочкиной перед предпринимателями выступила Ольга Величко. Она рассказала о работе Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Калининского района Санкт-Петербурга в 2014 году.

- Как консультативно-совещательный орган при администрации Калининского района Санкт-Петербурга по вопросам реализации государственной политики в сфере развития и поддержки малого предпринимательства, Общественный Совет по малому предпринимательству при администрации Калининского района Санкт-Петербурга осуществляет свою деятельность в целях эффективного развития малого предпринимательства и своевременного решения возникающих в этой области вопросов.

Основные приоритеты деятельности Совета:

· обеспечение работы Общественной приемной Совета, организация приема устных и письменных обращений субъектов малого предпринимательства;

· обеспечение информирования администрации района, Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга о проблемах, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности на территории района;

· информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о специальных программах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2011 №1186 «О программе развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы»;

· оказание консультационных услуг по общим вопросам осуществления предпринимательской деятельности, распространение среди субъектов малого и среднего предпринимательства информации о мерах финансовой и организационно-правовой поддержек

· подготовка районных этапов конкурсов среди предпринимателей;

· осуществление постоянной информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части, касающейся действующего законодательства;

· поиск и развитие возможностей для реализации молодежи в малом бизнесе;

· содействие в получении имущественной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства в части, касающейся обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями на условиях рыночной стоимости аренды;

· формирование положительного имиджа малого предпринимательства и др.

За отчетный период в нашу общественную приемную поступило более 400 обращений, это больше, чем за аналогичный период в прошлом году.

Предпринимателей района чаще всего интересуют следующие вопросы: аренда земли и нежилых помещений, создание и регистрация предприятия, присоединение к электросетям, перспективы открытия в районе малого бизнеса той или иной отраслевой направленности, механизмы получения финансовой поддержки, предоставление бесплатных юридических консультаций; реализация специальных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Было проведено 5 заседаний Совета; 4 бесплатных семинара для предпринимателей с участием компетентных специалистов органов власти, посвященные актуальным вопросам; 4 семинара «10 шагов к бизнесу»; День предпринимателя и районный этап конкурса «Лучший предприниматель».

11 марта был проведен семинар на тему: «Анализ изменений в налоговом законодательстве 2014 года, применение патентной системы налогообложения. Порядок начисления и уплаты обязательных страховых взносов». В семинаре приняли участие специалисты Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 Калининского района и Санкт-Петербургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации;

15 мая состоялся семинар на тему: "Поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий Санкт-Петербурга в сфере модернизации экономики и инновационного развития России". Семинар был организован при поддержке Департамента координации, развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития РФ, Санкт-Петербургской ассоциации предприятий радиоэлектроники, ООО «Бизнес Юнион» и Общественного совета по малому предпринимательству при администрации Калининского района Санкт-Петербурга.

В ходе семинара были рассмотрены следующие вопросы: «Поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий Санкт-Петербурга в сфере модернизации экономики и инновационного развития России»; «Опыт использования инструментария поддержки Минэкономразвития России в продвижении инновационной продукции на внешние рынки»; «Сопутствующие услуги для компаний, которые выходят на зарубежный рынок». «Перспективы внешнеэкономической деятельности малых предприятий Санкт-Петербурга на примере ООО "Центр лазерных технологий».

17 июня состоялся семинар на тему «Порядок трудоустройства иностранных граждан. Новое в миграционном законодательстве». В качестве докладчика на семинаре выступила юрист-эксперт Общественного совета по развитию малого бизнеса при губернаторе СПб Динес Нина Николаевна.

5 августа был организован семинар «Доступ малого бизнеса к государственному имуществу» В работе семинара приняли участие: начальник Управления недвижимого имущества Калининского района Калинина Н.А.; главный специалист Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства» Зуева А.П.. Были рассмотрены вопросы доступа малого бизнеса к государственному имуществу (аренда помещений и земельных участков), а также была доведена до сведения предпринимателей информация о программах государственной поддержки, действующих в городе.

С 2007 года в районной администрации с неизменным успехом проходят бесплатные 3-х часовые семинары для начинающих предпринимателей «10 шагов к бизнесу» – Что надо знать перед открытием своего дела? Что надо делать после открытия своего дела?», нацеленные на ознакомление предпринимателей-новичков с основами налогового законодательства, делопроизводства и юридическими аспектами предпринимательской деятельности в Российской Федерации и Санкт-Петербурге. В 2014 году при содействии Общественного совета по малому предпринимательству Калининского района проведено 4 семинара, и еще один намечен на 11 ноября.

Ежегодно Общественный Совет по малому предпринимательству при администрации Калининского района принимает активное участие в городском мероприятии «День предпринимателя Санкт-Петербурга». В 2014 году в Калининском районе праздник прошел на базе Санкт‑Петербургского государственного политехнического университета. В его подготовке были задействованы: «Бизнес-инкубатор "Политехнический", Общественный Совет по малому предпринимательству при Администрации Калининского района Санкт-Петербурга и БФСП "Знакомство с профессией". В мероприятии приняли участие старшеклассники школ Калининского района, для которых была подготовлена насыщенная программа. В начале перед ребятами выступила директор «Бизнес-инкубатора «Политехнический» Ольга Борщева. На встречу был приглашен молодой предприниматель и директор производственной студии «Живые Машины» Дмитрий Давидович. Старшеклассники получили ответы на интересующие их вопросы в сфере организации и ведения бизнеса, а после выступлений была организована бизнес-викторина

В преддверии XII Форума субъектов малого и среднего предпринимательства хочу напомнить об успехах нашего района на прошлогоднем форуме. Стенд Общественного совета по малому предпринимательству при администрации Калининского района занял призовое второе место. На стенде района был продемонстрирован научно-технический и производственный потенциал деятельности малого и среднего предпринимательства. Шесть наиболее инновационных предприятий продемонстрировали свои научные разработки и производственные достижения в сфере промышленности, медицины, благоустройства и декора. Концепция стенда - «Город будущего».

О деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга рассказала его председатель Елена Церетели.

– За отчетный период 2014 года аппаратом Общественного Совета и 18 районными подразделениями были оказано консультации более чем 8 000 представителей малого и среднего бизнеса. В юридическую службу Совета обратились 345 предпринимателя.

Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу и пенсионным фондом Совет провел 18 семинаров на тему: «Новое в налоговом законодательстве в 2014 году. Применение патентной системы», с Управлением Федеральной миграционной службы – по теме «Новое в миграционном законодательстве. Порядок трудоустройства иностранных граждан».

Совместно с Комитетом по управлению городским имуществом и Комитетом по предпринимательству и потребительскому рынку был проведен семинар на тему «Доступ малого бизнеса к госимуществу».

По заданию Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка проведена оценка регулирующего воздействия 15 нормативных актов.

В период с 1 апреля по 30 мая во всех районах города прошла акция в преддверии Дня российского предпринимательства. Она включала проведение конкурсов, мастер-классов с участием успешных предпринимателей и учеников старших классов. Акция прошла при тесном взаимодействии с городским Комитетом по образованию.

Ключевым мероприятием акции стала конференция поставщиков «Заказы для малого бизнеса». Свои заказы малым компаниям предложили ГУП «Петербургский метрополитен», НП «Промышленно-инновационный кластер транспортного машиностроения «Метрополитены и железнодорожная техника», ОАО «Завод деталей трубопроводов «Реком» и ЗАО «Светлана-Оптоэлектроника».

Аппаратом Совета проведены 17 заседаний и рабочих групп по запросам отраслевых ассоциаций, входящих в Совет. В результате данной работы достигнуты следующие результаты:

В сфере налогообложения

на заседании Общественного Совета, прошедшем 26 марта 2014 года, мы предложили губернатору города рассмотреть вопрос смягчения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса, снизив налоговую ставку с 10 до 7% для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения: «Доходы, уменьшенные на величину расходов». Такое решение было не только принято, но и реализовано. С 1 января 2015 года оно начнет действовать.

В потребительской сфере

Мы также дождались выхода постановления Правительства от 04.06.2014 № 450, вносящего значимые изменения в ПП СПб № 1045. И здесь, в лице Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку, мы нашли единомышленника. Благодаря этому удалось реализовать следующие рекомендации бизнеса:

– Сокращены предельно допустимые расстояния от временных объектов до зданий, в которых размещены органы госвласти, образовательные учреждения – с 50 до 25 м;

– Сняты ограничения по предельно допустимому расстоянию от медицинских организаций и объектов спорта;

– Снижен норматив ширины прохода для пешеходов на тротуарах при размещении нестационарных объектов – с 2,5 до 1,5 м;

– Установлена возможность многофункционального использования нестационарных объектов;

– Сокращен перечень основных транспортных магистралей, где размещение нестационарных объектов ограничено.

Но самое главное, губернатор города поддержал наше предложение включить в новую схему размещения объекты, возведенные в соответствии с ранее действующими адресными программами, но не соответствующие новым требованиям. Такая работа проведена профильными комитетами, и схема размещения дополнена более 9 000 объектами, не вошедшими в нее раннее. Однако мы настаиваем на документальном закреплении данного решения.

Руководством города была учтена отрицательная оценка регулирующего воздействия, на проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, вносящего изменения в постановления от 26.08.2008 № 1078, от 27.09.2012 № 1045, согласно которому, схему размещения временных объектов формировать могли только районные администрации.

Еще один проблемный вопрос был поднят на одном из заседаний Совета – о приведении внешнего вида нестационарного объекта в соответствие с Архитектурно-художественными регламентами нестационарных торговых объектов, утвержденными распоряжением КГА от 10.01.2014 № 1-Н.

На наш взгляд, в ряде случаев нестационарные объекты выполнены на высоком эстетическом уровне и не имеют технических оснований для замены. Однако понимая, что наряду с подобными объектами, есть и иные, а также осознавая необходимость совершенствования архитектурного облика Санкт-Петербурга, мы просили руководство города о дифференцированном подходе в данном вопросе, учитывая текущее состояние объекта применять АХР, в первую очередь, только к вновь размещаемым нестационарным объектам.

Наше предложение нашло поддержку в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. И этому было посвящено совещание с участием всех профильных комитетов и общественности. На совещании были приняты следующие решения:

– признать применение АХР обязательным к объектам площадью до 50 метров, с возможностью использования индивидуального архитектурно-художественного проекта по заявлениям предпринимателей;

– продлевать договора аренды на срок до 5 лет с включением пункта о возможности в одностороннем внесудебном порядке расторжения договора, в случае неприведения внешнего вида объекта в соответствие с АХР в течение 2 лет.

В сфере энергетики

Проблема доступа субъектов малого и среднего бизнеса к эенергосетям по-прежнему – в числе самых острых. Как известно, за прошлый год удалось добиться существенных решений со стороны «Ленэнерго» и сбытовых компаний: сокращен срок заключения договоров до 15 кВт; 3 кВт выдаются бесплатно; бесплатно устанавливаются счетчики.

Все эти меры повлияли на сокращение числа «неподключенных»: с 15 000 до 9 000, однако проблема по-прежнему стоит остро. В этой связи Советом были сформулированы следующие предложения и осуществлены следующие мероприятия:

– Одна из причин, тормозящих процесс подключения, связана с получением предпринимателями Актов разграничения балансовой принадлежности электросетей от ТСЖ, ЖСК и ЖЭС. Решением проблемы может стать включение Жилищном комитетом СПб в раздел 2 примерной формы Договора управления многоквартирным домом, утвержденной распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2007 № 31-р, обязанность управляющих компаний предоставлять по требованию собственников помещений многоквартирного дома всю необходимую для заключения договоров, в том числе энергоснабжения, документацию, согласования или же предоставлять мотивированный отказ в их выдаче. С данным предложением мы обратились в Жилищный комитет и надеемся на понимание.

– В Доме предпринимателя продолжились консультации специалистами ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК». За отчетный период были рассмотрены 179 обращений, из них 80% было рассмотрено в пользу предпринимателей;

– Комитетом по энергетике, совместно со многофункциональными центрами, началось создание «единых окон» по оказанию услуг компаниями-монополистами. Такие «окна» уже созданы в Колпинском, Курортном, Пушкинском, Петродворцовом и Кронштадтском МФЦ;

– И самое главное по данной теме: на заседании Общественного Совета 26 июня 2014 года губернатор поддержал предложение начать закрепление электрических мощностей за госимуществом, поручив данную работу КУГИ совместно с городским Комитетом по энергетике.

Первым тестовым районом стал Красносельский. Данная работа должна быть завершена к концу года. В результате предприниматели, арендующие госимущество, будут получать его с уже существующим договором на энергоснабжение. Это решение бизнес-сообщество ожидало почти 10 лет.

В сфере размещения рекламы и информации

– Отменена необходимость предоставления в Комитет по печати и СМИ согласия собственников всех помещений в многоквартирных домах при получении предпринимателями разрешения на установку (перемещение) информационных конструкций. Требование предоставления такого согласия существенно затрудняло процесс согласования размещения информационных конструкций;

– Комитетом по печати и СМИ приняты меры по устранению проблем, возникающих при сдаче документов на согласование информационных вывесок; устранены проблемы со сроками получения согласований;

– КГА проведена большая работа по разработке и по утверждению архитектурно-художественных регламентов объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (распоряжением КГА от 30.04.2014 № 4-Н). Эта серьезная и важная работа была высоко оценена предпринимателями. Данный документ должен стать основой для упрощенного порядка согласования типовых объектов для размещения информации: в частности, информационных досок, размещаемых в соответствии с требованиями Закона «О защите прав потребителей».

В сфере туризма

Возникла угроза закрытия малых отелей, размещенных в жилых помещениях. Причиной тому стала инициатива депутата Госдумы Катасонова. Мы посвятили этой проблеме отдельное заседание Общественного Совета с участием губернатора города Г. С. Полтавченко

Губернатор направил обращение к Премьер-министру РФ Медведеву Д. А. с предложениями о путях «легализации» гостиниц, расположенных в жилых помещениях.

Городскую позицию разделяет и Министерство культуры Российской Федерации, которое подготовило соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ. Между тем, для обеспечения комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок использования жилых помещений для оказания гостиничных услуг,в том числе организациями, необходимо внесение изменений также в ЖК РФ, в соответствии со ст. 17 которого, использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в нем на законных основаниях гражданами.

То есть фактически речь идет о совмещении проживания и осуществления предпринимательской деятельности.

В этой связи мы обратились в Комитет по развитию туризма СПб о необходимости создания рабочей группы для выработки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ.