Руководитель комиссии
Игнатьев Юрий Алексеевич - генеральный директор некоммерческого партнерства «Бюро безупречного бизнеса Санкт-Петербурга»

Контакты
(812) 274-28-69; fbb@etica.ru

Регламент

разрешения споров Комиссией по этике, социальной ответственности, безопасности предпринимательства и мониторингу бизнес-структур

Общественного Совета по малому предпринимательству при Губернаторе Санкт-Петербурга

Комментарий к введению в действие положений Регламента:

В соответствии с «Положением об Общественном Совете по малому предпринимательству при губернаторе Санкт-Петербурга», разрешение споров «Комиссией по этике, социальной ответственности, безопасности предпринимательства и мониторингу бизнес-структур» может производиться при условии добровольного согласия сторон спора на участие в процедуре разбирательства. В случае отказа одной из сторон в участии в предлагаемой процедуре разбирательства, Комиссией данные случаи фиксируются и соответствующая информация передаётся в информационную базу данных «Репутация фирмы».
Условие необходимости добровольного согласия на рассмотрение спора не распространяется на предприятия и индивидуальных предпринимателей, входящих в объединения предпринимателей Общественного Совета по малому предпринимательству при губернаторе Санкт-Петербурга.

Введение.

Данный Регламент Разрешения Споров ("Регламент") разработан в целях создания механизма, который позволяет рассмотреть и вынести решение в отношении претензий, связанных с нарушениями норм этики, определённых «Кодексом чести предпринимателя Санкт-Петербурга».

Кроме Регламента, в качестве нормативной базы разрешения споров используются:
- Положение об Общественном Совете по малому предпринимательству при губернаторе Санкт- Петербурга,

- Кодекс чести предпринимателя Санкт-Петербурга;

Определения

"Комиссия" означает «Комиссию по этике, социальной ответственности, безопасности предпринимательства и мониторингу бизнес-структур», рассматривающую споры на основании подаваемых претензий о нарушении норм этики «Кодекса чести предпринимателя Санкт-Петербурга»
"Состав арбитров" означает общий список арбитров Комиссии, утвержденных Общественным Советом по малому предпринимательству при губернаторе Санкт-Петербурга.
"Арбитраж" означает орган численностью 6 человек, формируемый из общего состава арбитров и наделенный полномочиями принятия решений от имени Комиссии.
"Совет арбитров" означает орган, состоящий из трех арбитров, выбранных из общего Состава арбитров Комиссии в целях разрешения определенного дела.
"Разбирательство спора" означает процедуру рассмотрения определенного дела Комиссией арбитров.
"Инициирующая Сторона" означает любое юридическое или физическое лицо, подающее претензию в соответствии с положениями Регламента.
"Ответчик" означает сторону, против которой была подана претензия.
"Стороны" означает юридические или физические лица, вопрос о нарушении которыми (или о нарушении в отношении которых) принципов корпоративной этики подлежит рассмотрению Комиссией по этике.

Статья 1 – Общие положения.

1.1. «Комиссия по этике, социальной ответственности, безопасности предпринимательства и мониторингу бизнес-структур» является постоянно действующей комиссией в составе Общественного Совета по малому предпринимательству при губернаторе Санкт-Петербурга.

1.2. Комиссия рассматривает споры, связанные исключительно с нарушением общих принципов корпоративной этики, сформулированных в «Кодексе чести предпринимателя Санкт-Петербурга». Рассмотрение предмета и юридических аспектов спора в судах не является препятствием для рассмотрения этической стороны спора Комиссией по этике предпринимательства.

1.3. Условием рассмотрения претензии Комиссией является подача заявления хотя бы одной из сторон спора.

1.4. Предприятии и индивидуальные предприниматели, входящие в объединения предпринимателей Общественного Совета, проводят процедуру внесудебного урегулирования споров в обязательном порядке.

1.5. Арбитраж Комиссии состоит из Председателя Комиссии и состава арбитров, включенных в список Комиссии, а также исполнительного органа Арбитража – ответственного секретаря.
Арбитраж формируется из состава численностью 6 человек, в функции которого входит принятие решений в соответствии с положениями настоящего Регламента от имени Комиссии.

Для решения конкретных вопросов разрешения споров формируется Совет арбитров из 3-х человек.
Кандидатуры арбитров предлагаются членами Общественного Совета , рассматриваются и утверждаются Общественным Советом. Арбитр считается утвержденным, если против него проголосовало большинство членов Общественного Совета.
Для представления кандидатуры арбитра на Общественном Совете необходимо согласие кандидата и персональная информация, включающая автобиографические данные с указанием опыта деятельности, который может быть использован при работе в качестве арбитра Комиссии.
Исключение из состава арбитров может быть произведено:
1. На основании письменного заявления арбитра;
2. Решением Общественного Совета простым большинством голосов в случаях:
- отсутствия обращений к данному арбитру для участия в процедуре разрешения споров в течение 3-х лет с даты включения такого арбитра в состав арбитров;
- в случае нарушения этических принципов независимости и беспристрастности в принятии решений, иных положений настоящего Регламента, а также других нарушений, несовместимых с деятельностью арбитра.

1.6. Предусматривается возможность рассмотрения спора по инициативе:
1. Двух заинтересованных сторон;
2. Одной заинтересованной стороны;
3. Собственной инициативе Общественного Совета.

На Общественном Совете вопрос об инициировании разбирательства в Комиссии по этике выносится по инициативе членов Общественного Совета.

1.7. Споры, которые не были разрешены посредством дружеских переговоров сторон или с привлечением посредника, направляются на рассмотрение Совета арбитров, сформированного из трех арбитров, выбранных из состава арбитров.
Совет арбитров проводит слушание выступлений сторон, участвующих в споре; после окончания разбирательства спора арбитры выносят решение.

1.8 Конфиденциальность.

1.8.1. С момента принятия претензии к рассмотрению Комиссией, вся процедура рассмотрения и принятия Решения является строго конфиденциальной, кроме случаев, указанных в подпункте 7.1.3 настоящего Регламента.

1.8.2. Обязанность по сохранению конфиденциальности сведений, полученных в ходе рассмотрения претензии и принятия Решения, распространяется на стороны спора и их представителей, арбитров и иных членов Комиссии, привлекаемых экспертов, а также Членов Общественного Совета, которые также не вправе использовать ее в своих интересах и интересах третьих лиц.

1.8.3. Стороны разбирательства обязуются соблюдать конфиденциальность, подписывая соответствующие обязательства.

1.8.4. Разглашение конфиденциальной информации любым из лиц, имеющих отношение к разбирательству на любом этапе процедуры - как предумышленное, так и непредумышленное, - квалифицируется как нарушение корпоративной этики и подлежит рассмотрению Комиссией по этике.

1.9. Функции, порядок проведения заседаний и принятия решений Арбитражем:

1.9.1. Арбитраж Комиссии принимает решения от имени Комиссии по этике по следующим вопросам:
- утверждение решений Председателя Комиссии о приеме претензии к рассмотрению либо мотивированного отказа в принятии претензии к рассмотрению;
- выборов арбитров в случаях, предусмотренных п.п.5.4.,5.5. настоящего Регламента;
- контроля выполнения Решения Совета арбитров в части п. 7.1.2 и, в случае его неисполнения (ненадлежащего исполнения), применение мер по реализации п.7.1.3;
- внесение в особых случаях предложений о рассмотрении отдельных споров, имеющих особое общественное значение, либо сложных с точки зрения принятия решения, на заседании Общественного Совета.

1.9.2.Совет арбитров под руководством Председателя Комиссии проводит заседания не реже одного раза в месяц:
- для заседаний Совета кворум составляет не менее половины от общей численности членов Комитета;
- решение считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от числа присутствующих;
- в случае если по итогам голосования голоса присутствующих членов Комитета разделились поровну, голос Председателя является решающим;
- ответственный секретарь не имеет права голоса при принятии Советом решений.

Статья 2 – Подача претензии.

2.1. Претензия должна быть подготовлена в письменной форме и направлена в Комиссию.
2.2. Претензия должна включать следующее:
a) информацию об Инициирующей стороне и Ответчике;
b) краткое изложение фактической стороны спора;
c) предполагаемое нарушение этических норм и конкретные статьи Кодекса, которые предположительно были нарушены;
d) имя арбитра, выбранного стороной из Состава арбитров.

2.3. Претензия должна быть подписана представителем Инициирующей стороны, обладающим надлежащими полномочиями по таким вопросам. Им же должны быть подписаны обязательства по конфиденциальности.

2.4. К претензии прилагаются любые документы, включая информационные, подтверждающие факт нарушения корпоративной этики.

Статья 3 – Предварительная проверка.

3.1. После получения претензии (либо претензий в случае одновременного обращения сторон), дело передается Председателю Комиссии по этике предпринимательства ("Председатель").

3.2. Председатель рассматривает претензию в срок не более 7 календарных дней с даты ее получения с тем, чтобы предварительно определить, подлежит ли предмет настоящей претензии рассмотрению в Комиссии и составлена ли она надлежащим образом.

3.3. Если претензия не соответствует предмету и задачам деятельности Комиссии или не была составлена надлежащим образом, она возвращается Инициирующей стороне (сторонам) с мотивированным отказом. Решение об отказе утверждается на заседании Комитета арбитров и направляется заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений или передается под роспись представителю (ям) Инициирующей стороны (сторон).

3.4. Если Председатель предварительно определяет, что содержание и форма претензии соответствуют Регламенту, претензия принимается к рассмотрению. Принятое решение утверждается на заседании Совета арбитров, о чем письменно уведомляется Инициирующая сторона (стороны) и Ответчик, которому в этом случае направляются копии претензии и приложения к ней. Документы направляются заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений или передаются под роспись представителю Ответчика.

Статья 4 – Предварительные действия, направленные на разрешение спора.

4.1. После поступления уведомления о получении Ответчиком копий претензии и прилагающихся документов, либо получения обеими сторонами, в случае их одновременного обращения, уведомления о принятии дела к рассмотрению Комиссией, Председатель должен связаться с обеими сторонами с предложением о мирном урегулировании спора, который послужил причиной подачи претензии.

4.2. На данном этапе Председатель должен предложить сторонам провести переговоры или назначить нейтрального посредника из Состава арбитров с целью оказания содействия в переговорах с указанием срока, предоставляемого для мирного урегулирования, который не должен превышать 7 календарных дней.

4.3. Если переговоры или участие посредника привели к успешному разрешению спора, разбирательство прекращается.

4.4. Если переговоры не были успешными в предоставленные сроки, либо стороны (одна из сторон) отказались от мирного урегулирования спора, производится формирование Совета арбитров.

4.5. В этом случае Председатель направляет Ответчику уведомление о необходимости предоставить в Комиссию письменный отзыв на претензию Инициирующей Стороны в течение семи календарных дней с момента получения Ответчиком данного уведомления, направляемого заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений, или передаваемым под роспись представителю Ответчика.

4.6. В письменном отзыве Ответчик должен обосновать свою позицию, а также назвать имя выбранного им арбитра из Состава арбитров. Если отзыв не содержит всей необходимой информации, он считается не представленным. Копия отзыва, направляемого в Комиссию, в те же сроки направляется Ответчиком Инициирующей стороне.

Статья 5 – Формирование Совета арбитров.

5.1. В случае одновременного обращения сторон в Комиссию, в подаваемых претензиях стороны должны указать имена выбранных ими арбитров, которые совместно путем рейтингового голосования, оформляемого протоколом, выбирают третьего арбитра из Состава арбитров, который будет являться Председателем данного Совета арбитров.

5.2. Арбитры должны быть нейтральны и беспристрастны по отношению к сторонам спора и, при выражении своего согласия на включение в Совет арбитров, обязаны учитывать любые обстоятельства, которые могут вызвать обоснованные сомнения в отношении их нейтральности и беспристрастности по рассматриваемому спору.

5.3. В случае одностороннего обращения в Комиссию Инициирующей стороны: после получения Комиссией письменного отзыва Ответчика, в котором указан выбранный им арбитр, два арбитра, выбранные двумя сторонами, выбирают совместно путем рейтингового голосования, оформляемого протоколом, из Состава арбитров третьего арбитра, который будет являться Председателем данного Совета арбитров.

5.4. Непредставление Ответчиком письменного отзыва в Комиссию в установленный срок считается отказом Ответчика участвовать в процедурах разрешения спора в Комиссии, и дело может быть рассмотрено только на основе претензии Инициирующей стороны.
В этом случае формирование Совета арбитров происходит следующим образом:
- Арбитраж своим решением выбирает из списочного Состава арбитров 5 кандидатов, которые, по его мнению, подходят для рассмотрения данного дела по своим профессиональным качествам и при этом нейтральны. Из пяти кандидатур методом случайного выбора назначается второй арбитр.
- Назначенный второй арбитр и арбитр, выбранный Инициирующей стороной, выбирают совместно путем рейтингового голосования, оформляемого протоколом, из Состава арбитров Комиссии третьего арбитра, который будет являться Председателем данного Совета арбитров.

5.5. В случае рассмотрения дела по инициативе Общественного Совета:

5.5.1. Общественный Совет инициирует решение о рассмотрении Комиссией вопроса о нарушении стороной (сторонами) норм «Кодекса чести предпринимателя Санкт-Петербурга».

5.5.2. Председатель направляет стороне (сторонам) уведомление о принятом Общественным Советом решении и необходимости предоставить в Комиссию письменный отзыв о согласии либо несогласии на участие в процедуре рассмотрения вопроса Комиссией в течение семи календарных дней с момента получения стороной (сторонами) данного уведомления. Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений, или передается под роспись представителю стороны (сторон).

5.5.3. В случае согласия стороны (сторон) на рассмотрение вопроса Комиссией, в письменном отзыве указывается имя выбранного арбитра. Далее формирование Совета арбитров производится в соответствии с пп.5.1.,5.4.

5.5.4. Несогласие либо непредставление стороной (сторонами) письменного отзыва в Комиссию в установленный срок считается отказом от участия в рассмотрении вопроса Комиссией, и дело может быть рассмотрено в ее отсутствие.

5.5.5. В этом случае формирование Совета арбитров происходит следующим образом:
- Комитет арбитров выбирает из Состава арбитров 5 кандидатов, которые максимально подходят по профессиональным качествам и независимы от фигурирующих в деле сторон;
- Из пяти кандидатов методом случайного выбора определяются два арбитра;
- Два арбитра выбирают совместно путем рейтингового голосования, оформляемого протоколом, из Состава арбитров третьего арбитра, который будет являться Председателем данного Совета Арбитров.

5.6. Дата назначения Председателя Совета арбитров является датой начала процедуры разбирательства спора.

5.7. Сроки формирования Совета Арбитров не должны превышать 5 календарных дней с даты предоставления письменного отзыва, либо истечения срока предоставления такого отзыва.

Статья 6 – Слушание

6.1. Совет арбитров при административной поддержке Председателя Комиссии назначает дату и место проведения слушания. О времени и месте проведения слушания сторонам должно быть отправлено письменное уведомление, направляемое заказным письмом с уведомлением о вручении, либо передаваемое под роспись представителям сторон.

6.2. Совет арбитров должна приложить все усилия для обеспечения проведения слушания не позднее 7 календарных дней с даты начала процедуры разбирательства спора.

6.3. Слушание дела может происходить в отсутствие сторон, если стороны были надлежащим образом уведомлены о дате и месте проведения слушания (уведомление считается надлежащим, если в Комиссию поступило подтверждение о получении сторонами извещения).

6.4. На слушании Совет арбитров обязан предоставить сторонам равные возможности для представления своих аргументов. Каждая сторона вправе участвовать в слушании самостоятельно или через своего представителя. Совет арбитров вправе задавать вопросы любой из сторон.

6.5. Порядок слушания и определение необходимости получения дополнительной информации находятся в полной компетенции Совета арбитров.

6.6. Если Совет арбитров после слушания выступлений сторон считает, что она может вынести решение на основании их представлений, арбитры прекращают слушание и приступают к процедуре вынесения решения без участия сторон.

6.7. Если Совет арбитров принимает решение о необходимости затребования дополнительной информации и проведении дальнейшего разбирательства, назначается последующее слушание. Даты и сроки представления дополнительной информации устанавливаются Советом арбитров, но не могут превышать 7 календарных дней.

6.8. В ходе слушаний Совет арбитров имеет право привлекать при необходимости экспертов, в том числе юристов и т.д., на платной основе, при условии подписания ими обязательств по сохранению конфиденциальности. Расходы по привлечению экспертов возлагаются на стороны в равных долях.

6.9. Процедура разбирательства спора предусматривает составление протокола устного слушания в документарном виде, подписываемого всеми арбитрами Совета арбитров и сторонами или их представителями. В случае отказа стороны (сторон) или их представителей от подписания указанного протокола, в тексте Протокола делается соответствующая отметка с указанием причин такого отказа, подписываемая стороной (сторонами) или их представителями.

Статья 7 – Решение Совета арбитров.

7.1. В Решении Совета арбитров должно быть указано следующее:

- Краткое описание фактической стороны дела;
- Установление либо отсутствие факта (или фактов) заявленного нарушения «Кодекса
чести предпринимателя Санкт-Петербурга».

В случае если заявленное нарушение Кодекса имело место, Решение Арбитров включает:

7.1.1.Оценку фактов нарушения корпоративной этики стороной (сторонами) спора;
7.1.2.Рекомендованные методы разрешения конфликтной ситуации и требуемые меры по их реализации;
7.1.3.Рекомендуемые меры общественного воздействия, которые могут быть применены в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) стороной (сторонами) п.7.1.2.:
1. Вынесение общественного порицания;
2. Рекомендации Общественно-Экспертного Совета об исключении из членов объединения;
3. Внесение в список неблагонадежных корпоративных партнеров информационной базы данных «Репутация фирмы».
4. Передача Решения Совета арбитров в СМИ, районные администрации, рекламные агентства.

Решение Совета арбитров должно быть составлено в письменной форме и подписано всеми арбитрами Совета арбитров с указанием даты вынесения Решения, ФИО арбитров и результатов голосования арбитров по принятию Решения.

7.2. Решение Совета арбитров имеет силу, если оно было принято большинством в два голоса из трех возможных. Однако Совета арбитров должен приложить все усилия, чтобы ее решения были единогласными. В случае несогласия одного из арбитров с Решением, его несогласие указывается как особое мнение.

7.3. Совет арбитров обязан приложить все усилия для того, чтобы решение было вынесено в течение трех календарных дней после проведения последнего слушания.

Статья 8 – Выполнение Решения.

8.1.Председатель обязан незамедлительно направить копии Решения Совета арбитров сторонам, участвующим в деле, а также в Общественный Совет.

8.2.Если в Решении указано, что нарушение Кодекса не было установлено, разбирательство прекращается.

8.3.Если в Решении указано, что нарушение Кодекса имело место, стороны в течение пяти календарных дней вправе договориться о взаимоприемлемом разрешении спора с учетом Решения Совета арбитров.

8.4. Если стороны не договорились о взаимоприемлемом разрешении спора в указанный срок, Арбитраж Комиссии не позднее чем через 10 дней после вынесения Решения рассматривает степень исполнения п.7.1.2, и, в случае его неисполнения (ненадлежащего исполнения), принимает меры по реализации п.7.1.3 Решения Совета арбитров.

Статья 9 – Порядок уплаты сбора при обращении в Комиссию по этике предпринимательства, его возврата и расходования средств

9.1. При подаче претензии в Комиссию по этике, Инициирующая сторона (стороны в равных долях в случае одновременного обращения) уплачивают сбор.

9.2. В случае отказа Комиссии в принятии претензии к рассмотрению, производится возврат оплаченного сбора в срок не более 3 календарных дней со дня направления стороне (сторонам) соответствующего уведомления (п.3.3.).

9.3. Возврат сбора не производится в случае отказа от заявления о разбирательстве, иного урегулирования разногласий между сторонами до начала/окончания процедуры разрешения спора.

9.4.Расходование суммы сбора производится следующим образом:
- 50% направляется на оплату арбитров, участвующих в процедуре данного разрешения спора в равных долях;
- 50% направляется на формирование бюджета Комиссии по этике предпринимательства.

9.5. В случае инициирования дела Общественным Советом, оплата сбора производится из средств Общественного Совета.